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人才落戶政策擾動樓市 限購缺口將敞開?

2019-03-14 10:13:53 來源: 中新經緯

2019年以來,人才爭奪戰在全國多個城市上演,發布各種人才引進與落戶政策的城市有近30個,其中不少城市屬于再度放寬。

有分析指出,大部分城市的人才政策都可以直接落戶,隨著落戶的人越來越多,擁有購房資格的人也越來越多,這不免會給當地房地產市場帶來影響。

專家認為,過去兩年全國多個城市房價出現反彈,特別是部分二線城市房價加速上漲,最主要的一個原因就是人才新政變相放寬了限購政策。

越來越低的人才標準

寫字樓 中新經緯高曉瑛 攝

幾年前,只有少數二線城市發布過大規模人才引進政策,如今則是遍地開花,從一二線到三四線城市都在爭搶人才。同時,政策也越來越寬松,甚至從人才爭奪演變為勞動力爭奪。

據新京報報道,河北省高碑店市近日下發了《關于支持民營經濟發展的實施意見》,在鼓勵招才引智方面提到:“企業引進的具有大中專以上學歷(含職業院校)的畢業生、中級以上專業技術人員、技能人員;企業根據發展需要引進招聘的管理人員;落實京津冀協同發展戰略落地的各企業、個體商戶,其登記的法人代表、部經理、股東、董事、監事以及社會團體的公益組織發起人、負責人允許在我市購買一套商品房(3年內不得上市交易)。”

高碑店市位于北京、天津、保定的三角地帶,緊靠雄安新區,對北京、河北的購房者具有一定吸引力。早在2017年5月,高碑店市就出臺樓市限購政策,對于非高碑店戶籍家庭,需提供3年及以上納稅證明或社會保險繳納,且限購一套。

中原地產研究中心統計數據顯示,截至日前,2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經接近30個。縱觀近幾年的人才政策,中原地產首席分析師張大偉分析,2017年人才新政主要以少數二線城市為主。進入2018年,全國有超過100個不同級別的城市發布了人才政策。到了2019年,人才政策基本遍地開花,嘗到甜頭的城市繼續加碼,人才標準逐步降低,很大程度開始變成勞動力之爭。

中新經緯客戶端梳理發現,在學歷型人才方面,多地的落戶標準已經降至中專學歷。自發布人才政策以來,西安備受關注,至2018年年底,新增落戶人口已超過105萬。2019年2月,西安再度放寬落戶條件,中等職業學校(含技校)畢業可以落戶,本科(含)以上學歷則不再受年齡限制。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓對中新經緯客戶端表示,近幾年人才政策集中出臺,既與城市間日趨激烈的經濟競爭有關,也受到樓市限購政策影響。他稱,出臺人才和戶籍政策的城市,基本與執行限購限貸政策的城市相吻合,而且數量上也比較一致。

人才政策擾動樓市

建筑物 中新經緯王潮 攝

經過2016年以來的房價上漲,一二線及一些三四線城市基本都實施了限購政策,該政策將沒有戶籍與沒有一定年限社保或個稅的外地人擋在門外,可謂樓市降溫“利器”。但全國主要城市的人才引進與戶籍松綁政策,卻讓一部人繞過了限購,而隨著人才標準越來越低,更多的人都能輕而易舉地獲得買房資格。

2018年研究生畢業后,河南的盧強(化名)就去了上海工作,臨近年底,他決定在省會城市鄭州購置一套房產。雖然沒有鄭州戶籍,但在置業顧問的指引下,他用一份假的勞動合同順利通過人才引進政策審核,買下了房子。

根據當地人才引進政策中的“非鄭州戶籍人才購房政策”,在鄭工作并擁有全日制本科以上學歷、副高級職稱(高級技師)以上的非鄭戶籍人才,在鄭州購買首套自主商品住宅的,在限購審查時只審查學歷、職稱和教育、人社部的認定證明,以及購房人就業狀況,不再審核社保和個稅證明的繳納期限。

根據國家統計局發布的2019年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況,西安新建商品住宅同比上漲23.5%,漲幅位居70城前列;2018年9月西安新建商品住宅環比上漲6.2%,漲幅位居70城首位。張大偉稱,從過去兩年房價上漲的城市看,大部分都發布過人才政策,西安的房價上漲與寬松的人才引進政策有很大關系。

張大偉認為,人才政策變相降低了限購門檻,將人才推向本就供需結構緊張的房地產市場,帶來了上漲預期。過去兩年全國多個城市房價出現反彈,特別是部分二線城市房價加速上漲,最主要的一個原因就是人才新政變相放寬了限購政策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端分析稱,人才政策的出發點與反饋情況都很好,降低了很多城市人才導入成本,優化了人才結構。政策本意雖不是要放松調控,但效果上卻與放松沒有太多差異。一些省會城市購房政策嚴格,存在購房者鉆政策漏洞的可能,進而致使房價上漲。

據謝逸楓觀察,從近期回暖的城市來看,基本都具備發布過人才引進政策,常住人口、戶籍人口、管理人口增加的特點,人口條件向好的城市,其房地產市場有望率先復蘇。

人才政策應不應該與樓市限購掛鉤?

樓市 中新經緯 薛宇飛 攝

人才引進政策雖有變相放松限購嫌疑,但謝逸楓表示,一方面,人才引進、戶籍改革對推進城市發展、促進城鎮化是有作用的,在樓市低迷期也減緩了市場降溫速度,不至于樓市出現大起大落。

另一方面,人才引進來后,也需要解決新市民合理的居住需求,盲目一刀切,也會讓人才政策打了折扣。因此,地方政府需要平衡好人才引進、戶籍改革與穩定房地產市場的關系。

張大偉稱,人才政策不應該與樓市限購掛鉤,對人才可以直接補貼購房券、提供人才公寓,而不是把吸引人才當成吸引購房者。嚴躍進稱,關鍵還是要對人才購房政策進一步細分,例如,人才購房后房屋不允許隨意轉讓,落戶后要繳納6個月社保等,增強購房的真實性。謝逸楓表示,人口或人才流入地區,應該加大土地供給,加大保障房、共有產權房、公租房、經濟適用房等政策住房供應,確保市場平穩。

近來,官方對房地產調控已經多次表態,房住不炒、因城施策、“穩地價、穩房價、穩預期”等被反復提及。嚴躍進分析,“三穩”政策說明后續管控依然會繼續,當前雖有政策放松的可能,但涉及到金融系統和交易秩序的,依然會有監管。

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