工信部披露，工信部、公安部、最高檢等十三部門日前印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。將綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾類和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)(7月31日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。

按照我國憲法、電信法等規(guī)定，三大電信運(yùn)營商以及相關(guān)監(jiān)管部門，對(duì)垃圾短信、推銷騷擾電話、個(gè)人號(hào)碼信息等都負(fù)有不可推卸的凈化、攔截和保密義務(wù)。但事實(shí)上，在頻繁的電話騷擾已涉嫌侵犯他人生活和工作秩序，甚至涉嫌違法的情況下，面對(duì)輿論和媒體的指責(zé)和批評(píng)，運(yùn)營商們卻往往擺出一副既無奈又無辜的樣子，理由也是五花八門，其中重要的一條就是，騷擾電話每天成千上萬不計(jì)其數(shù)，電信部門無法也無能力對(duì)此一一甄別，即便有心治理也無從下手。

果真如此嗎?眾所周知，現(xiàn)在，不論是手機(jī)還是固定電話等都有一種標(biāo)記騷擾電話、投訴電話功能，如果電信部門能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)被標(biāo)記或舉報(bào)為騷擾電話的號(hào)碼進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查、核實(shí)，乃至警告、限制呼出、停機(jī)等動(dòng)作，這些騷擾電話就不會(huì)長久存在和瘋狂騷擾。

媒體的調(diào)查也能很好證實(shí)這一點(diǎn)。新華網(wǎng)此前的一篇調(diào)查報(bào)告顯示，一些被用戶標(biāo)記了上萬人次的騷擾電話，仍在瘋狂擾民甚至害人。顯然，面對(duì)公眾對(duì)騷擾推銷電話等的“吐槽”，一些通信運(yùn)營商是缺乏應(yīng)有的作為甚至不作為的。由此可見，騷擾推銷電話等屢禁不絕或者說干脆就不予禁止，電信運(yùn)營商等經(jīng)營者的第一主體責(zé)任發(fā)揮不到位是關(guān)鍵原因。

要想實(shí)現(xiàn)此次專項(xiàng)治理目標(biāo)，眾多部門聯(lián)合整治只是第一步，接下來，有關(guān)方面還要就此明確電信運(yùn)營商等經(jīng)營者在騷擾推銷電話等方面治理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。一方面，要明確騷擾推銷電話達(dá)到何種程度，比如被標(biāo)記多少次可以被認(rèn)定為騷擾電話，就可對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、警告、限制功能乃至停機(jī)封號(hào);另一方面，要明確電信運(yùn)營商在治理騷擾電話等方面可實(shí)施的具體遏止手段或方式方法等，以便具體治理時(shí)更有可操作性;再一方面，對(duì)達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)卻長久得不到治理的騷擾電話號(hào)碼、電郵號(hào)等，要明確相關(guān)懲戒條款，讓電信運(yùn)營商為自己的慢作為、作為不力甚至根本不作為付出應(yīng)有的代價(jià)，通過嚴(yán)處重罰，激起電信運(yùn)營商等經(jīng)營者在治理騷擾電話方面的第一主體責(zé)任意識(shí)。