深圳對于實體經濟的重視，在過去這一年終于換來了制造業重現活力的回報。

2017年，深圳市生產總值(GDP)預計超過2.2萬億元，同比增長約8.8%。其中，制造業保持較快發展，規模以上工業增加值7800億元、增長9.6%左右，工業投資增長23%，技改投資增長62.6%。最新數據顯示，2017年深圳二三產比例為41.5:58.4，二產占比重回四成以上，是2011年以來的首次回升。

深圳制造業外遷曾在過去一年里一度引發輿論熱議，市長陳如桂21日在深圳市六屆人大六次會議記者會上表示，雖然有制造業企業從深圳轉移產能去了外地，但也有新的企業出現，遷入企業的數量和產值可能都超過了遷出的數字，深圳不會出現產業“空心化”。

企業遷入遷出是市場行為

雖然深圳實體經濟目前保持著良好健康的發展勢頭，但是，由于受空間不足、成本較高等各種因素影響，實體經濟曾經面臨這一系列挑戰。

其中一個廣受外界關注的問題是，一些深圳企業的外遷趨勢。受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升，以及內地大力度的招商引資優惠政策等多種因素影響，深圳有相當一批企業已“先行一步”，在深圳周邊、內地，以及印度、東南亞等地有計劃地開展產業轉移。

深圳市政協在去年7月發布調研報告稱，在深圳外遷的企業中，已有大多數不再是低端落后的制造型企業，而是先進制造業，尤其包括了一些大中型企業，該報告同時警示當地產業不要陷入“空心化”。

數據顯示，2016年，深圳二三產比例為39.50:60.46，其中第二產業增加值7700.43億元，同比增長7%;第三產業增加值11785.88億元，同比增長10.4%，第三產業占GDP比重突破六成。

對此，當時有觀點表示，深圳二三產業的比例已經接近臨界點，制造業不能再退。深圳市政府發展研究中心主任吳思康認為，盲目追求第三產業的比重會影響城市競爭力，會造成產業空心化;深圳的定位是創新型城市，創新一定要有制造業的支撐，否則創新容易成為無本之木。

而陳如桂在此次記者會上表示，企業的遷入遷出是市場機制下的企業行為，有多方面原因，有些是因為企業規模做大后需要在多地甚至全球進行布局;有些則是出于企業的產品沒有競爭力而需要搬遷轉移;有些是企業發展得很好，但因生產空間不夠而需要搬去生產空間和政策優惠較大較多的地方，有些是企業認為生產要素成本高了，要遷到地價便宜和勞動力充足的地方等。

留下高端制造業

陳如桂表示，深圳會創造條件，千方百計地解決實體經濟發展中遇到的問題。

早在2016年上半年，深圳市委、市政府就出臺了《關于促進科技創新的若干措施》等多個扶持性政策文件，在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。

2017年12月，深圳市政府六屆一百零一次常務會議上原則通過了《市政府關于進一步降低實體經濟企業成本的若干措施》(下稱《若干措施》)，要求進一步優化營商環境、降低企業成本，支持實體經濟不斷發展壯大?！度舾纱胧窂慕档椭贫刃越灰壮杀?、降低企業稅賦負擔、降低企業融資成本、降低企業物流成本、降低企業人工成本、降低企業用能用地成本等六個方面提出了28項工作舉措。

目前，政府扶持實業的政策效果已顯現。與2016年相比，2017年深圳工業占GDP的比重出現回升。

根據深圳市最新的《政府工作報告》，2017年深圳產業結構持續優化，二三產比例為41.5:58.4，形成了先進制造業、現代服務業和優勢傳統產業協調發展格局。

陳如桂表示，雖然有部分產業轉移了產能，但也有新的產業出現，深圳不會“空心化”。2017年二產比重的提升，就說明了可能遷入企業的數量要比遷出企業的數量多，遷入企業的產值比遷出企業的產值也要多。

一些行業人士對此也感受頗深。安自能是深圳市南山區手機產業聯合會秘書長，經常參加一些行業會議，他注意到，當地一些星級賓館時常會舉辦招商會，很多外地政府來招商，把深圳不少大大小小的工廠招過去了。

然而，“深圳是一個大的孵化器，每年又有新的企業成長起來。它亮眼的經濟數據就證明了這一點。” 安自能告訴第一財經記者：“未來深圳在產業空間上會更加受限，深圳產業外溢的范圍會擴大，一些行業比如說手機行業，會從東莞和河源等周邊城市外溢到更遠的地區。”

在土地資源緊張和土地成本上升等背景下，深圳的制造業要大力創新、留住研發等核心和高端環節，更注重內涵式、開放式的發展，已經成為當地各界的共識。

綜合開發研究院(中國·深圳)智庫研究與信息部部長鄭宇劼對第一財經記者表示，深圳作為一座要參與全球競爭的創新之城，要對標的是其他的國際大都市。對于這樣一個全國重要的城市而言，要保留的是創新的成分。