中新經緯客戶端12月6日電(吳曉薇)四季度以來，全國多省份出臺購房新政。11月房地產市場政策調控次數更是刷新了記錄。11月部分城市樓市回暖了?透視新規可以發現，猛烈的“搶人大戰”起了很大作用。

中原地產研究中心統計數據顯示，當月全國高達72次，去年同期只有20次。經中新經緯客戶端不完全梳理，四季度以來，黑龍江、浙江、江西、上海、天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等做出規定。

資料圖 中新經緯 張澍楠攝

調：解凍+優化 多地限購政策微調

12月4日，成都房地產市場區域限購政策出現新變化，具有高新南區購房資格的居民家庭可到成都天府新區、高新西區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等7個區域購房，但具備上述7個區域購房資格的居民家庭仍不能到高新南區購房。同時，具備成都天府新區購房資格的居民家庭，可以到高新西區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等6個區域購房，具備上述6個區域購房資格的居民家庭也可到成都天府新區購房。

深汕特別合作區為解決房地產市場凍結以來產生的遺留問題，明確了居民家庭在合作區持有的商品住房、商務公寓總套數不得超過2套，成年單身人士(含離異)在合作區持有的商品住房、商務公寓總套數只能1套。居民在合作區購買商品住房和商務公寓的，自取得不動產權利證書之日起5年內禁止轉讓。

對于解凍政策，深圳中原地產董事總經理鄭叔倫表示，深汕特別合作區肯定會吸引深圳人外溢購買，此次政策對深圳戶籍客戶購買有巨大吸引力，而且目前價格處于絕對低洼，明顯低于東莞惠州等臨深片區。

此外，佛山也提到，擬優化限購、限貸政策，因地制宜、因城施策。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，未來政策或略有松動。從穩地價、穩房價、穩預期的角度看，政策應提前介入，防止市場出現明顯下滑。

經濟日報引述專家觀點稱，近來各地微調樓市政策，是根據自身情況作出的決策。當樓市有過快上漲趨勢時，各地會進行相應的抑制。在出現大幅下降趨勢時，各地也會出臺配套措施，促進房地產市場保持穩定。

控：貸款拿地被禁止 售價不得高于備案價

在房產銷售方面，4地對付款流程、備案價格及房企拿地資格等作出規定。

江西規定，房地產開發企業或委托中介機構銷售新建商品房的，設立警示欄，明確警示購房人：房地產開發企業、中介機構不得為購房人墊付首付款，不得通過任何形式誘導購房人通過其他機構融資支付首付款，不得組織眾籌購房等;房地產開發企業不得返本銷售或者變相返本銷售商品房;不得采取售后包租或者變相售后包租方式銷售商品房。

黑龍江要求各地建立開發購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購置開發項目用地。房地產開發企業在參與商品住房開發建設用地招拍掛前要提交承諾書，承諾土地購置資金是合規自有資金，其來源不屬于金融貸款、資本市場融資等，并載明如承諾不實則自愿放棄開發用地中標資格。

馬鞍山規定，新備案項目商品住房銷售價格不得高于備案價格，不得低于備案價格10%。對新備案項目商品住房銷售價格(實際成交價格)低于其備案價格10%的，市房地產行政主管部門不予辦理商品住房買賣合同網上備案。需重新辦理銷售價格備案并符合銷售價格規定后方可辦理商品住房買賣合同網上備案。

寧波要求，商品房預售資金和存量房交易資金監管升級，預售首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款應當全部存入預售資金監管賬戶。房地產經紀機構及其從業人員在提供經紀服務過程中，不得存在借資金監管或貸款審批之名收取代辦服務費用和未經交易雙方同意指定監管銀行等行為。

搶人：11月人才政策井噴

中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組長鄒琳華認為，目前政策局部微調的城市逐漸增多，但不會影響房地產市場的政策基調。

是什么造成了近來樓市政策密集發布?中原地產首席分析師張大偉認為，部分城市開始集中用人才政策調整購房資格，這是11月政策調整次數創年內最高的主要原因。

據中原地產研究中心統計，全國累計超過20城在11月發布了各種類型的人才吸引政策，其中包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10個城市發布的人才政策中，都有與人才購房資格、購房補貼相關的內容。

其中，南京為人才購房出臺專門文件開辟優先通道，在全國還是首次。出臺的《2020年南京市人才購買商品住房辦法(試行)》相較之前的高層次人才購商品房辦法，主要變化在于各類人才均適用，機關事業單位人才首次納入政策范圍;全市可售商品房均對人才優先供應;人才購房最優先，按人才優先、其他購房人遞進的順序選房。

另外，佛山也明確，認定為優粵佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受佛山市戶籍人口購房政策。在佛山市工作、具有本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的人才，首套購房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。具體操作指南另行制定。

“從全國看，人才政策多發已經是2019年樓市政策的最大特點，大部分城市的人才政策與住房政策都有關聯，人才政策成為房地產調控的窗口。”張大偉說，今年以來全國已經有超過160城發布了各種人才政策，與2018年同期相比上漲超過40%。