人社部10月21日舉行第三季度新聞發(fā)布會(huì)，就業(yè)促進(jìn)司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、勞動(dòng)保障監(jiān)察局、信息中心、部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 孫宇攝

以下是文字實(shí)錄：

主持人 盧愛紅:

女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家參加人力資源和社會(huì)保障部2019年三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)我部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士，扶貧辦專職副主任、農(nóng)民工司司長(zhǎng)尚建華先生，養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋先生，勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程先生，信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會(huì)，并回答大家的提問(wèn)。

下面我介紹一下2019年前三季度人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步工作安排。

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：前三季度就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。1-9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬(wàn)人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。9月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

一是落實(shí)完善就業(yè)政策。推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)新政策，開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管暫行辦法。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作力度，1-9月份，全國(guó)共有75萬(wàn)戶企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還275億元，惠及職工3993萬(wàn)人，81萬(wàn)人次領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼12.9億元。

二是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施三年百萬(wàn)青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)起航計(jì)劃和穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策。制定進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女平等就業(yè)政策。

三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。舉辦第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地復(fù)評(píng)和推薦工作。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化申辦程序，便利就業(yè)補(bǔ)貼政策享受。開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)等活動(dòng)。

下一步工作安排：一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)抓好就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，做好穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備。二是做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能職工等群體就業(yè)工作。三是持續(xù)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展金秋招聘月等活動(dòng)，提供用工指導(dǎo)、供需對(duì)接等服務(wù)。四是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬(wàn)人、642萬(wàn)人、1136萬(wàn)人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%，總支出3.91萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.1%。9月底三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬(wàn)億元。

一是認(rèn)真做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作。

二是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作取得積極成效。1-9月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725.27億元，其中5-9月執(zhí)行綜合方案減費(fèi)2199.54億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)。全國(guó)22個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

四是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，已有18個(gè)省(區(qū)、市)政府與社?；饡?huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。部署開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查。推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。

五是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。9月15日，國(guó)家平臺(tái)門戶網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，截至9月底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)12.99億人，已覆蓋超過(guò)93.1%人口。累計(jì)簽發(fā)電子社?？?562萬(wàn)張。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)開展全民參保計(jì)劃。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。二是進(jìn)一步抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。深入推動(dòng)社保信用體系建設(shè)，探索社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)建立以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推行電子社?？☉?yīng)用。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門印發(fā)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員等系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見。印發(fā)注冊(cè)安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度文件。出臺(tái)改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見，建立完善職業(yè)技能等級(jí)制度。指導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。頒布60個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(修訂)。

二是高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。遴選新一批百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選。實(shí)施高層次留學(xué)人才回國(guó)資助、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等項(xiàng)目。開展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)積極推進(jìn)。參加第45屆世界技能大賽，共獲16金14銀5銅和17個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一。大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金管理工作。目前，32個(gè)省份全部制定出臺(tái)實(shí)施方案，籌集專賬資金1138.6億元。大力發(fā)展技工教育，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。加強(qiáng)高技能人才表彰激勵(lì)，評(píng)選表彰第十四屆高技能人才。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱制度改革，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的職稱政策傾斜力度。完善職業(yè)資格制度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試環(huán)境綜合治理。制定海外高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展博士后學(xué)術(shù)交流、博士后科技服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)。實(shí)施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施2019年中國(guó)技能大賽相關(guān)賽事，開展第四屆中國(guó)青年技能營(yíng)等活動(dòng)，舉辦第一屆全國(guó)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)各類勞動(dòng)者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行新型學(xué)徒制。持續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。研究支持技工院校發(fā)展的新措施。加強(qiáng)技工院校招生工作。制定頒布一批國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(修訂)，發(fā)布一批新職業(yè)信息。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。開展2019年企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布工資指導(dǎo)線。目前，8個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。做好國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革的貫徹落實(shí)工作。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，開展全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系表彰。二是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件調(diào)解仲裁效能不斷提升。會(huì)同最高人民法院等部門聯(lián)合下發(fā)了實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作的通知。三是治理拖欠農(nóng)民工工資力度進(jìn)一步加大。完成省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。加大拖欠農(nóng)民工工資案件的督查督辦力度。在全國(guó)范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，共為13.12萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資待遇21.85億元。

下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施，完善改革相關(guān)配套政策措施。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作。指導(dǎo)各地深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。完善裁審銜接機(jī)制，做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。三是全力以赴抓好根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。

五、人社扶貧

工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)扶貧。繼續(xù)通過(guò)扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1126萬(wàn)人，比去年底增加138萬(wàn)人。二是技能扶貧。積極開展技能扶貧千校行動(dòng)，加大貧困家庭子女就讀技工院校支持力度，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。2017年以來(lái)組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)516萬(wàn)余人次。三是社保扶貧。落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，做細(xì)做實(shí)建檔立卡貧困人員參保工作。截至9月底，建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5976萬(wàn)人，基本做到應(yīng)保盡保。四是人才人事扶貧。繼續(xù)組織各類人才專家助力脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)做好新疆、西藏等地專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

下一步工作安排：持續(xù)深化人社扶貧政策落實(shí)成效，優(yōu)化完善政策供給。繼續(xù)加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，努力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開展技能扶貧，實(shí)施好技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。落實(shí)好為建檔立卡貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。繼續(xù)加大人才人事支持貧困地區(qū)發(fā)展的支持力度。持續(xù)開展人社扶貧宣傳。

六、行風(fēng)建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是行政審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。全面取消無(wú)設(shè)定依據(jù)的審批服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，目前30個(gè)省份制定并公布事項(xiàng)清單和辦事指南。在18個(gè)事項(xiàng)中開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等證明材料、申辦程序。二是人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程和服務(wù)，發(fā)布23項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力壓縮社?？ㄞk卡時(shí)限。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂算得清”，并拓展到其他工作。進(jìn)一步暢通渠道，收集群眾對(duì)行風(fēng)問(wèn)題的投訴及建議，組織開展窗口單位行風(fēng)建設(shè)暗訪并及時(shí)整改。三是窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在人員配備、能力提升、服務(wù)保障等方面提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。開展人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)、人社服務(wù)標(biāo)兵主題宣傳活動(dòng)。

下一步工作安排：進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)清單和指南編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，擬再取消證明事項(xiàng)42項(xiàng)。繼續(xù)做好證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。推進(jìn)人社標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，探索開展人社“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面提升窗口單位人員素質(zhì)，全力推進(jìn)為民服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)，努力打造群眾滿意的人社服務(wù)。