今年你漲工資了嗎?

截至目前，全國至少已有12個省份發布了2019年企業工資指導線。2019年已進入10月，你的工資漲了嗎?

企業工資指導線制度是政府對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度，是企業開展工資集體協商的基本依據。由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。

據中新經緯客戶端不完全統計，截至10月11日，至少已有山西、北京、江西、上海、天津、陜西、內蒙古、山東、云南、新疆、遼寧、貴州等12個省份公布了2019年企業工資指導線。

10省份增長基準線站上7%

從各地區已公布的2019年企業工資指導線情況來看，截至目前，12個省份中，除了上海5%-6%、新疆5%，其余10省份的基準線都在7%以上。北京基準線以8%-8.5%居于首位，江西、山西和遼寧3省份基準線以8%并列第二。

中新經緯客戶端梳理12省份數據發現，山東省將不再發布企業職工貨幣工資增長上線和下線。此外，除了貴州(2018年企業工資指導線不明確)，今年多地企業工資指導線的基準線、上線和下線有所變動。與2018年相比較，今年遼寧對基準線進行了上調，山西、北京、上海、天津、陜西、新疆等6省份對基準線進行了下調，其余省份則未做調整。

在上線方面，江西、上海在今年和去年都不設上線，北京去年的上線為13%，今年則未設上限。內蒙古和遼寧2省份對上線進行了上調，山西和新疆對上線進行了下調。在下線方面，內蒙古今年未設下線，云南將下線上調，北京、上海、陜西、新疆等4省份則對下線進行了下調。

有人擔心，工資指導線下降會使工資減少。對此，有地方人社部門相關負責人表示，企業工資指導線略有下調，并非意味著工資進入負增長，只是工資漲幅較以往有所下降。只要三條指導線——基準線、下線、上線都不是負數，就意味著政府指導的職工工資增幅都是呈上漲趨勢的。

廣西有望跟進，已發布征求意見稿

除了上述12省份，廣西在今年9月也發布了2019年企業工資指導線征求意見稿，有望調整企業工資指導線。

9月4日，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳發布《關于征求我區2019年企業工資指導線修改意見的通告》。《通告》指出，廣西人社廳擬定了《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于發布2019年企業工資指導線的通知(征求意見稿)》，向社會大眾征求意見。

根據《征求意見稿》，2019年廣西擬以貨幣平均工資增長率6%作為企業工資增長的基準線;以貨幣平均工資增長率11%作為企業工資增長的上線(預警線);以貨幣平均工資增長率1%作為企業工資增長的下線。2018年，廣西的基準線、上線和下線分別為7%、11%、2%。

《征求意見稿》指出，企業工資指導線原則上適用于廣西境內各種經濟類型的企業和按照企業方式進行經營性活動的各類機構、團體。企業應根據自身的情況，依據本工資指導線進行工資集體協商，合理確定本企業的職工工資水平。在企業工資指導線的區間內，對工資水平偏高、工資增長過快的國有企業，建議不超過基準線。

京、津、蒙公布部分行業工資指導線

除發布企業工資指導線外，北京、天津、內蒙古3省份還公布了部分行業工資指導線。

北京發布了19個行業的工資指導線，其中最低工資保障線25920元，較去年的24480元，增加了1440元。

北京市人力社保局表示，行業工資指導線中規定了最低工資保障線，今年為25920元，是按今年7月1日起執行的最低工資標準2200元/月以及前6個月最低工資標準2120元/月綜合計算的年度水平。

北京市人力社保局強調，由于北京市最低工資標準不包含勞動者在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼;勞動者應得的加班、加點工資;勞動者個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金;根據國家和本市規定不計入最低工資標準的其他收入。因此行業工資指導線的最低工資保障線僅為理論最低值。企業實際應用時，除極端情況外，并不需要參考此線。最低工資保障線主要用于示意該行業生產經營正常企業的勞動報酬最低值所對應的必要人均銷售收入。

最低工資保障線警戒線則是根據該行業虧損企業銷售收入中的從業人員勞動報酬含量的平均值設定的。企業的銷售收入中的從業人員勞動報酬含量越接近警戒線，企業就越接近虧損。

內蒙古發布了16個行業的貨幣工資指導線，其中基準線分別為：農林牧漁業6.5%，采礦業8.3%，制造業8%，電力、燃氣及水的生產和供應6.5%，建筑業7%，批發和零售業6.0%，交通運輸、倉儲及郵政業6.5%，住宿和餐飲業4.0%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業9%，金融業5.0%，房地產業4.5%，租賃和商務服務業5.0%，科學研究和技術服務業4.5%，水利、環境和公共設施管理業5.5%，居民服務和其他服務業3.0%，文化體育和娛樂業7.0%。

天津部分行業的企業貨幣工資增長基準線分別為：建筑業6.6%，批發和零售業7.7%，交通運輸、倉儲和郵政業6.6%，住宿和餐飲業7.7%，租賃和商務服務業8.6%，水利、環境和公共設施管理業7.4%，居民服務、修理和其他服務業7.7%;上述行業的企業貨幣工資增長上線、下線分別為12%和3%。

并非所有職工都能漲工資

關于企業工資指導線需要明確的是，雖然指導線已公布，但職工工資并不是“非漲不可”。據悉，企業工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向社會發布的年度工資增長水平的建議，并不具有強制約束力。因此，指導線不能強制要求企業漲工資。

還需注意的是，即便企業給職工漲工資，不同企業所漲工資也并非一樣多。中新經緯客戶端發現，根據企業生產經營情況和工資支付能力的不同，各地對企業給出了不同的職工工資增長指導意見。

如北京指出，生產經營正常、經濟效益增長的企業，可結合自身實際參照基準線安排本企業的工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業，可結合自身實際參照下線安排本企業的工資增長水平;經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標準。

山西則表示，經濟效益增長較快、工資支付能力較強的企業可在基準線和上線區間內安排工資增長，其中工資支付能力較強的競爭性企業工資增長可高于經濟效益的增長。企業確因生產經營困難、不能按照工資指導線范圍安排職工工資增長的，可低于工資指導線下線(含零增長或負增長)確定工資水平，但要依法經過必要的民主程序協商確定，且企業支付給在法定工作時間內提供了正常勞動的職工的工資不得低于當地最低工資標準。

江西省人社廳要求，企業應建立和完善內部工資分配自我約束機制，加強人工成本管理，發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，正確處理按勞分配與按生產要素分配的關系，在堅持按勞分配原則的前提下，努力提高一線職工特別是技術工人、農民工的工資水平，使一線職工工資增長不低于本企業平均工資的增長。各級人力資源社會保障行政部門要按規定做好國有企業工資總額執行結果的備案工作，加大對工資指導線和《江西省企業工資集體協商條例》的宣傳力度，加強對企業執行情況的監督檢查，進一步發揮工資指導線的宏觀調控作用，切實增強工資指導線的實施效果和社會影響力，使各類企業通過開展工資集體協商，合理確定2019年工資增長幅度和工資水平，推動經濟社會發展。