自7月中下旬以來，許多城市陸續(xù)公布上半年人均收入情況。

2019年上半年，廣東佛山居民人均可支配收入2.88萬元，同比增長(zhǎng)8%。山東萊陽市的信息顯示，今年上半年，萊陽市人均可支配收入12225元，同比增長(zhǎng)8%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)各地?cái)?shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，許多一二線城市的人均可支配收入仍然保持較快增速。比如，2019年上半年，北京居民人均可支配收入33860元，同比增長(zhǎng)8.9%。這一收入和2018年的31079元相比，上漲了2781元。而一些中小城市盡管漲幅不低，但是總體收入差距仍然在拉大。

這背后直觀的影響是人口仍然持續(xù)向大城市聚集，在這樣的局面下，小城市如何才能提升發(fā)展質(zhì)量，與大城市形成錯(cuò)位發(fā)展?

蘇州寧波接近一線城市水平

今年上半年，我國(guó)人均可支配收入成功跑贏GDP。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入15294元，比上年同期名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，盡管人均可支配收入的“基本盤”大幅超越全國(guó)平均水平，但是一線城市的人均可支配收入仍然一馬當(dāng)先。除北京之外，上海2019年上半年人均可支配收入為35294元，同比增長(zhǎng)8.2%，較去年同期上漲2682元。廣州人均可支配收入34226元，同比增長(zhǎng)8.5%，較去年同期上漲2686元。深圳人均可支配收入32337元，同比增長(zhǎng)8.5%，較去年同期上漲2538元。

這意味著四大一線城市今年上半年的人均可支配收入全部超越3萬元，在全國(guó)成為第一梯隊(duì)。

除了北上廣深，全體居民人均可支配收入超過3萬元的還有蘇州等城市。據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查資料，2019年上半年，蘇州全體居民人均可支配收入為30826元，同比增長(zhǎng)8.3%。今年上半年，寧波居民人均可支配收入31173元，同比增長(zhǎng)9.3%。

其他二線城市整體表現(xiàn)也不錯(cuò)。2019年上半年，廈門居民人均可支配收入29242元，較上年同期增加2651元，增長(zhǎng)10%。南京全體居民上半年人均可支配收入29090元，同比增長(zhǎng)9.0%。武漢市全體居民人均可支配收入23449元，比上年同期增長(zhǎng)9.15%。天津居民人均可支配收入22461元，比上年同期名義增長(zhǎng)7.0%。

此外，成都上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23551元，增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13018元，增長(zhǎng)9.6%。杭州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36610元和19040元，同比分別增長(zhǎng)8.1%和9.1%。

整體來看，一二線城市仍然是人均收入的領(lǐng)頭羊，并基本上保持了高速增長(zhǎng)。

收入增長(zhǎng)較慢地區(qū)人口流出

整體來看，大批城市保持了8%-10%的人均可支配收入增幅。不過，在漲幅相近的同時(shí)，由于基數(shù)不同，各城市的上漲金額有較大差距，這也進(jìn)一步拉大了人均可支配收入的整體差距。

以人口大省河南省為例，今年上半年，河南居民人均可支配收入11145.1元，增長(zhǎng)8.6%。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入6486.7元，增長(zhǎng)8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16797.6元，增長(zhǎng)7.2%。

從城市來看(不包含縣級(jí)市)，一共五個(gè)河南的城市公布了上半年人均可支配收入的數(shù)據(jù)，整體漲幅全部在8%-10%區(qū)間。其中，省會(huì)鄭州人均可支配收入17457元，在5個(gè)城市中漲幅最低，為8.4%，但因基數(shù)較高上漲金額最多，超過1300元。此外，濟(jì)源市人均可支配收入13365.7元，同比增長(zhǎng)9.6%;洛陽人均可支配收入12892元，同比上漲8.9%，上漲金額均超過1000元。商丘與周口的人均可支配收入分別為9483元和8672.4元，同比分別上漲9.8%和9.5%，但上漲金額均不超過850元。

這意味著，從實(shí)際收入金額來看，大城市與中小城市之間的差距仍然在拉大。

上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究中心主任、《大國(guó)大城》作者陸銘對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，很多地方對(duì)發(fā)展的定義都是經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，但一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量與地理?xiàng)l件相關(guān)。

陸銘指出，發(fā)展真正的定義是人均GDP。在地理?xiàng)l件不太好的地方，如果比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)，或者是與當(dāng)?shù)刭Y源緊密結(jié)合的制造業(yè)，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)GDP總量增長(zhǎng)比較慢時(shí)，從全國(guó)一盤棋的角度來說，如果這些地方人口適當(dāng)流出，反而是好事。“因?yàn)槿司鵊DP是GDP除以人口，當(dāng)分子增長(zhǎng)出現(xiàn)某種局限的時(shí)候，人口適當(dāng)流出，有利于提高人均水平。”

但是，隨著人口流出，這些地方是否會(huì)面臨進(jìn)一步的發(fā)展困境?

暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，中小城市需要找到自身發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。比如廣東的粵北主要就是山區(qū)，對(duì)于整個(gè)廣東來說是一個(gè)生態(tài)敏感區(qū)，可以發(fā)展森林公園、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。粵東和粵西地區(qū)是靠港口的，可以發(fā)展一些臨港工業(yè)，包括石油加工、煉油廠等。

“我們?cè)谝恍┑胤接^察到，大城市在發(fā)展金融，小城市也要發(fā)展金融，這就是沒有分工、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。地方政府的頭腦一定要清楚，不能違背自己的比較優(yōu)勢(shì)去做盲目的投資，最后投資回報(bào)不高，甚至帶來債務(wù)問題。” 陸銘認(rèn)為，中小城市關(guān)鍵是找到自己的比較優(yōu)勢(shì)，而不是盲目復(fù)制一些大城市在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

另一方面，地方政府需要做好公共服務(wù)。陸銘表示，這不是僅靠自身就能夠完成的，尤其是人口流出的中小城市，需要通過中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，來支持這些地方完善公共服務(wù)建設(shè)。