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“國(guó)補(bǔ)”幾乎減半 “地補(bǔ)”全面取消

2019-03-28 11:14:50 來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

此次新能源車補(bǔ)貼新政適當(dāng)提高了技術(shù)指標(biāo)門檻,重點(diǎn)支持能耗水平優(yōu)、技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。

同時(shí),新政的實(shí)施也加速了行業(yè)“洗牌”,依賴補(bǔ)貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰,新能源車企唯有加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升產(chǎn)品力,才能對(duì)沖補(bǔ)貼退坡帶來的影響

備受期待的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策終于出臺(tái)。26日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,明確了2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及清算方式。與過往補(bǔ)貼政策相比,新政究竟有哪些具體變化,將會(huì)給行業(yè)帶來哪些影響,企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)?

純電動(dòng)車補(bǔ)減少近半

2019年新政提出:純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于250公里,插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)工況法續(xù)駛里程不低于50公里,享受補(bǔ)貼的續(xù)航里程也僅劃分為250至400公里和400公里以上“兩檔”,補(bǔ)貼金額分別為1.8萬元和2.5萬元,插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)補(bǔ)貼金額為1萬元。

上一年度,除150公里以下車型不享受補(bǔ)貼外,純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼金額分為續(xù)航里程150至200公里、200至250公里、250至300公里、300至400公里及以上“四檔”,補(bǔ)貼金額分別為1.5萬元、2.4萬元、3.4萬元和4.5萬元,插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)補(bǔ)貼金額為2.2萬元。

“相比上一年,純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼減少近半。”全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示,與往年較大幅度提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻不同,此次政策按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則,適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻,保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變,重點(diǎn)支持能耗水平優(yōu)、技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。

補(bǔ)貼資金及時(shí)預(yù)撥

針對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)的問題,此次新政提出,完善清算制度,提高資金效益,要求從2019年開始,對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛,完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金,滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷售上牌有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛,從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不足2萬公里的不予補(bǔ)助,并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。

據(jù)了解,新能源汽車補(bǔ)貼款分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼,中央財(cái)政補(bǔ)貼在企業(yè)遞交申請(qǐng)公文及資料后,需經(jīng)發(fā)改委、財(cái)委、工信部和財(cái)政部層層審批和檢驗(yàn);地方財(cái)政補(bǔ)貼涉及眾多城市,申報(bào)流程也各有差異。一些企業(yè)反映,相對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼,地方財(cái)政補(bǔ)貼的申領(lǐng)環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng),發(fā)放進(jìn)度更難確定。

“如果沒有現(xiàn)金流,再加上融資難,會(huì)影響銀行的擔(dān)保和抵押,層層疊加將構(gòu)成車企投資成本增加,也給上游電池等企業(yè)的運(yùn)行帶來一定壓力。”崔東樹表示,新能源整車企業(yè)本身需要現(xiàn)金流,此次補(bǔ)貼政策明確了補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放規(guī)則,讓企業(yè)得以安心研發(fā)、推廣市場(chǎng),從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

地方財(cái)政退出補(bǔ)貼

新政策還明確提出:地方應(yīng)完善政策,過渡期后不再對(duì)新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的,中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

“這意味著地方財(cái)政將退出對(duì)整車企業(yè)的補(bǔ)貼,以財(cái)政補(bǔ)貼為主的政策將更多地轉(zhuǎn)向以非財(cái)政體系為主,重在優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境,包括路權(quán)、充電設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用、商業(yè)保險(xiǎn)、二手車等內(nèi)容。同時(shí),這也有助于減少地方保護(hù)主義。”崔東樹表示,中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展新能源車的政策是體系性政策,目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方新能源車政策合力支持體系,確保在2021年補(bǔ)貼完全退出后,新能源汽車產(chǎn)品相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車的政策環(huán)境仍有一定優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建立起市場(chǎng)化的自主新能源車選擇體系。

此外,過渡期政策也讓車企有合理的布局和標(biāo)定新產(chǎn)品的時(shí)間周期。

新政影響反應(yīng)不一

“此次退坡力度在預(yù)期之中,對(duì)企業(yè)的沖擊不算太大。”比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理趙長(zhǎng)江表示,企業(yè)唯有加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升產(chǎn)品力,才能更好地對(duì)沖補(bǔ)貼退坡帶來的影響。

不過,也有不少業(yè)內(nèi)人士表示,隨著補(bǔ)貼退坡力度加大,給原本高速發(fā)展的新能源汽車增添了許多不確定性。上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹直言,如果沒有了補(bǔ)貼,中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)將出現(xiàn)較大幅度下滑。

“新能源汽車補(bǔ)貼退坡后,車企可以從其他方面‘補(bǔ)位’。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光提出,動(dòng)力電池在新能源汽車制造成本中占據(jù)很重要的位置,通過技術(shù)革新,如果能把電池成本降下來,那么補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響就會(huì)變?nèi)酢?/p>

“對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)未必不是好事,補(bǔ)貼退坡要辯證看。”廣汽新能源總經(jīng)理古惠南向記者表示,隨著財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出,新能源汽車大洗牌正在到來,那些依賴補(bǔ)貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰,能脫穎而出的一定是主動(dòng)面向市場(chǎng),并能提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的優(yōu)秀企業(yè)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊忠陽(yáng))

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