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物價平穩(wěn)有基礎 生豬養(yǎng)殖漸恢復

2019-09-09 10:36:22 來源: 人民日報

資料圖:重慶主城區(qū)的一家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi),商販正在擺放豬肉。中新社記者 陳超 攝

各地各部門全力保障豬肉市場供應——

物價平穩(wěn)有基礎 生豬養(yǎng)殖漸恢復(“身邊物價”怎么看①)

當前,我國物價運行保持總體平穩(wěn)態(tài)勢,其中一些食品價格出現(xiàn)了一定幅度的上漲。中秋、國慶雙節(jié)將至,這些“身邊物價”能否穩(wěn)得住?老百姓的“菜籃子”能否拎得輕松?近日,本報記者分赴多地,深入田間地頭、養(yǎng)殖基地、農(nóng)貿(mào)市場和商超,采訪種植大戶、養(yǎng)殖企業(yè)、有關部門和專家,詳細了解豬肉、雞蛋、鮮菜、水果等涉民生食品價格現(xiàn)狀、成因與走勢,從今天起推出“‘身邊物價’怎么看”系列報道,敬請關注。

近期,豬肉價格明顯上漲,一些老百姓覺得“菜籃子”沉了。據(jù)商務部監(jiān)測,8月份豬肉平均批發(fā)價格為每公斤29.58元,同比上漲47.8%。

豬肉價格既關系到消費者的“小賬”,又關系著經(jīng)濟運行的“大賬”。百姓餐桌上的肉有保障嗎?有關部門采取了哪些舉措恢復生豬生產(chǎn)?未來豬肉價格走勢如何?

豬肉價格為何漲?

非洲豬瘟疫情和豬周期疊加是主要原因,“組合拳”集中發(fā)力,保供穩(wěn)價

傍晚時分,正是超市營業(yè)高峰期。在黑龍江省哈爾濱市的一家超市里,人頭攢動,豬肉攤位卻稍顯冷清。

“22塊一斤,比前段時間又貴了。”市民吳女士邊挑選里脊肉邊對記者說。隨后,記者連續(xù)走訪哈爾濱的多家超市發(fā)現(xiàn),豬肉產(chǎn)品價格相對較高,而且?guī)缀鯖]有折扣。

北京農(nóng)產(chǎn)品市場的“晴雨表”——北京新發(fā)地市場的監(jiān)測顯示,8月10日,白條豬批發(fā)平均價是12元/斤左右,9月2日達到16元/斤左右。“這一段時間,豬肉價格一直處于高位運行。”北京新發(fā)地市場統(tǒng)計部負責人劉通說。

豬肉價格為何上漲?“主要原因是受非洲豬瘟疫情影響,生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑,豬肉市場供給偏緊。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶介紹,一些養(yǎng)殖主體對市場預期不穩(wěn),在該補欄的時候未能及時補欄,生豬存欄量下降。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)印證了這一判斷。7月份,全國400個監(jiān)測縣生豬存欄同比下降32.2%,全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬頭,同比降低11.3%。

此輪豬價上漲還受到周期性因素影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運行調(diào)控處處長趙卓表示,去年年中,豬價跌至周期低點,隨后豬價開始步入新一輪上漲通道。可以說,疫情和“豬周期”共同推動了價格上漲。

供給偏緊,豬價上漲,老百姓碗里的肉還能有保障嗎?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人介紹,從短期看,當前部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高,進口鮮冷凍豬肉快速增長,再加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強,有利于促進中秋、國慶期間豬肉市場均衡供應,節(jié)日期間消費者不必擔心買不到肉。

從長遠看,為了保障豬肉長期穩(wěn)定供給,今年以來,各地方各部門出臺了一系列強有力措施穩(wěn)市場。一方面加強非洲豬瘟疫情防控,目前大部分省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖,生豬生產(chǎn)和運銷秩序逐步恢復。另一方面,加快恢復生豬養(yǎng)殖主體的積極性,加快生豬產(chǎn)能恢復。政策“組合拳”集中發(fā)力,豬肉市場總體穩(wěn)定,市場肉類供應有保障。

市場供應穩(wěn)不穩(wěn)?

增加進口、發(fā)展替代品、發(fā)放臨時補貼,既讓市場供得上,也讓百姓吃得起

從生豬補欄、出欄到形成供給需要一段時間,有人擔憂,短期內(nèi)如何保障市場穩(wěn)定?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌介紹,補齊市場供需缺口,確實不會一蹴而就。但從肉類總體供應看,考慮到進口增加、替代品生產(chǎn)發(fā)展較快等因素,老百姓碗里不會缺肉。

豬肉進口增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,上半年豬肉進口81.9萬噸,增長26.4%,預計全年進口增量將超過60萬噸。

替代品生產(chǎn)發(fā)展較快。當前豬肉替代品生產(chǎn)增勢明顯,據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,上半年禽肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量同比分別增長5.6%、2.4%、1.5%。“特別是禽肉生產(chǎn)周期短,產(chǎn)能處于高位,能夠在相當程度上起到調(diào)節(jié)余缺的作用。”辛國昌說。

“豬肉價格較高,會分流部分需求。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)表明,非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,豬肉消費需求下降。據(jù)監(jiān)測,1—6月集貿(mào)市場豬肉消費量同比下降12%,預計全年豬肉需求量減少約10%。

不僅是保供給,各地各部門在流通、市場環(huán)境、社會保障等方面也出臺了有力舉措。暢流通——2019年9月1日至2020年6月30日期間,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。保秩序——有關部門嚴厲打擊不法分子擾亂市場秩序,打擊囤積居奇、串通漲價等不法行為。保民生——多地啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,累計發(fā)放價格臨時補貼金額約24億元。

有人擔心,豬肉漲價會不會拉動整體物價大幅上漲?

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,7月份,居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲2.8%,其中,豬肉價格同比上漲27%,影響CPI上漲約0.59個百分點。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉分析,豬肉在CPI籃子中權重在下降,而且價格上漲并不會完全傳導給CPI。當前,市場各類產(chǎn)品整體供給充裕,居民食品消費日益多元,物價平穩(wěn)運行具有堅實的基礎。

產(chǎn)能咋恢復?

精準破解養(yǎng)殖難題,保障“有錢養(yǎng)”“有地養(yǎng)”,逐步恢復生豬養(yǎng)殖

這幾天,位于四川綿陽安州區(qū)清泉鎮(zhèn)金泉村的金泉養(yǎng)殖有限公司一派繁忙,物品消毒通道、人員消毒通道、廢水處理區(qū)正在熱火朝天地開建。

“區(qū)里對養(yǎng)殖場提供不少資金優(yōu)惠政策,我們抓緊提升養(yǎng)殖管理水平、生物安全防控水平,為擴大養(yǎng)殖規(guī)模增添底氣。”負責人肖太軍說。作為安州區(qū)最大的養(yǎng)殖場之一,目前公司存欄生豬1200余頭,其中母豬存欄量180余頭,生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

養(yǎng)殖戶和企業(yè)信心逐步恢復背后,是各項政策的強力支撐。“盡快恢復生豬養(yǎng)殖,是穩(wěn)定豬價的根本之策。”李國祥說。受疫情等多方面因素影響,一些市場主體生產(chǎn)信心不足,在土地、資金等方面遇到難題,各地各部門正精準施策、恢復生產(chǎn)。

多措并舉增信心,化解“不敢養(yǎng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出,加快非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放,盡快將補助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(戶)。四川省實行生豬生產(chǎn)紅線制度,在用地、資金、人才等要素保障上對養(yǎng)殖主體給予充分考慮。江西省全面啟動生豬復產(chǎn)增養(yǎng)行動計劃,增加生豬存欄規(guī)模。

在恢復產(chǎn)能的同時,決不能忽視非洲豬瘟防控。辛國昌介紹,繼續(xù)加強各環(huán)節(jié)風險管控,堅持監(jiān)測排查和日報告制度,20個部門已經(jīng)建立起完善的聯(lián)防聯(lián)控機制。

提供用地保障,解決“沒地養(yǎng)”。自然資源部印發(fā)通知,在不占用永久基本農(nóng)田的前提下,合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間,允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地,作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。

真金白銀支持,破解“沒錢養(yǎng)”。中央財政決定進一步采取措施,完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策,加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度,暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額。

“從更長遠看,還應進一步推動生豬行業(yè)轉型升級,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。”葉興慶介紹。推進標準化生產(chǎn),促進適度規(guī)模化、集約化發(fā)展,鼓勵生豬養(yǎng)殖企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動由“運豬”向“運肉”轉變。

“優(yōu)惠政策落地,市場價格處于高位,這些因素都激發(fā)了養(yǎng)殖戶補欄的積極性,生豬存欄量逐步增加,后市預期趨于樂觀。但生豬生產(chǎn)周期較長,全面恢復供應需要一段時間,需要保持耐心。”葉興慶說。

專家分析,從季節(jié)上看,一般4月到7月是疫情高發(fā)期,9月后疫情會進入相對平穩(wěn)期。這將會為恢復生豬產(chǎn)能創(chuàng)造條件。辛國昌介紹,在政策幫扶和市場機制的共同作用下,預計生豬生產(chǎn)將逐步恢復,生豬價格將逐步回落。

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