近日，中國老齡科學研究中心在北京發布《中國老齡產業發展報告（2021—2022）》，報告顯示，隨著人口老齡化快速發展，中長期內我國老齡產業重大需求將不斷凸顯，老齡產業蘊含著巨大的消費市場潛力。但與人口老齡化產生的重大需求相比，我國老齡產業發展相對滯后，如何推動老齡產業的繁榮發展？

多方面產生重大需求

近10年來，我國老齡產業取得快速發展，初步形成老齡金融產業、老齡制造產業、老齡健康產業、老齡服務產業、老齡宜居產業、老齡文化產業等主要產業領域。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，這是市場自覺順應老齡社會和落實積極應對人口老齡化國家戰略的具體體現，代表未來中國經濟的新方向。“實踐表明，老齡產業屬于‘勞動力—資本—技術’密集型新產業，大力發展老齡產業，有利于充分就業、擴大消費和促進投資，也是對沖經濟波動、提振經濟持續發展的重大戰略選擇。”黨俊武說。

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報告顯示，2021年至2035年，我國老齡產業在多個方面產生重大需求，例如，老齡健康方面的健康管理、慢病管理、醫療衛生、安寧療護等；老齡用品與制造方面的適老化產品、康復輔具等；老齡宜居方面的適老化改造、適老化環境與服務等；老齡金融方面的個人老齡金融產品以及老齡產業金融支持等。

從長期看，2036年至2050年，隨著“70后”“80后”群體步入老年，我國老齡產業需求將在消費模式、需求層次、需求內容等方面發生變化。例如，線上消費模式更加普遍，精神文化、終身學習、老有所為成為老年人追求的重要內容，智慧養老與科技助老需求凸顯。此外，老齡服務的外延會進一步擴展，老年人對體育、旅游、文化、教育、法律等領域的服務需求也會顯著增加。

“隨著‘60后’進入老年期，預計未來10多年每年都有超過2000萬的新增老年人。他們文化程度較高，經濟基礎較好，信息渠道多樣，注重精神文化生活，除了傳統醫療保健之外，老年教育、心理咨詢和治療、精神文化服務和產品、可穿戴健康監測設備和老年智能輔助設備等智能化健康產品、老年人健康生活解決方案規劃、家庭健康機器人等人工智能產品以及中醫的養生方式和產品等也將備受青睞。”中國老齡科學研究中心老齡社會與文化研究所副研究員張秋霞表示，充分運用大數據，精準提供質量過硬且多元化、多樣化、適老化和個性化的健康產品，將是老齡健康產業發展的方向和趨勢。

產業消費市場待成熟

如今，雖然養老產業、銀發經濟等熱詞已深入民心，但在現實中還存在老年用品專業性弱、購買便利程度低等問題，老年用品店也是個稀罕物。

在位于北京市西城區白紙坊街道的北京市居家養老服務綜合示范中心，能買到老年人需要的帶放大鏡的指甲刀，鐮刀狀的梳子等不常見的物品。但像這樣的老年用品店在北京并不多。記者走訪北京部分社區養老服務驛站了解到，驛站提供的老年用品普遍為輪椅、助行器、護理墊等品類，遠遠無法滿足老年人的個性需求。此外，不少人對老年用品的認知還停留在尿不濕、拐棍等層面。

報告也指出，從整體上看，我國老齡制造產業有了一定的發展，市場領域逐步拓展，產品品類日趨豐富，產業體系也在逐漸探索。但是，老齡制造產業市場還不成熟，仍處于培育階段，主要體現在需求和供給仍存在錯位，有貨無市和有市無貨兩種現象同時并存，尚未形成有效共振。

“推動老齡產業持續、快速、健康發展，需要把培育、引導、繁榮老齡產業消費市場作為推動老齡產業健康持續發展的重中之重。”中國老齡科學研究中心老齡產業研究室主任、研究員王莉莉認為，一方面，要進一步提高中老年人收入水平，著重培育、引導老年人及其家庭的老齡產品與服務消費意識。另一方面，也要鼓勵商場、超市、批發市場設立老年用品專區專柜，發展老年用品租賃市場，擴大消費渠道，提高消費意愿。此外，還要進一步完善相關標準、規范，特別是研究與制定老齡產業各類產品和服務的相關標準、規范，加強監管力度，確保老年人的消費權益得到保障。

制定中長期發展規劃

黨的十八大以來，黨中央高度重視應對人口老齡化，將其作為國家戰略，堅持雙輪驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷推動老齡事業和產業快速發展。目前，在中長期發展方面，需要進一步從頂層設計上明確發展目標、發展路徑以及重點發展領域等重大問題。為此，加快制定老齡產業中長期規劃，完善老齡產業政策，成為業界普遍呼聲。

中國老齡科學研究中心老齡經濟與產業研究所研究員楊曉奇表示，近年來，各級政府先后出臺多項老齡產業政策，有力推動了老齡產業的發展，但整體來看還存在不足。一是政策體系不完善，有些領域產業政策非常多，比如老齡服務產業，而其他領域如老齡文化產業、老齡制造產業、老齡金融產業、老齡宜居產業等出臺的專項產業政策很少。二是政策效力不足，大部分以意見、通知、辦法等規范性文件出現，上升到行政規劃和法律層面的政策很少。三是政策操作性不強，很多政策過于原則，口號性、倡導性條款多，缺乏配套措施。

“當前，舊的供給體系難以適應新的需求結構，迫切需要國家出臺老齡產業中長期發展綱要，從頂層設計、中層謀劃和底層操作上對老齡產業及其各細分領域作出中長期的戰略和政策安排。”黨俊武建議，通過著力打造老齡健康產業體系、老齡制造產業科技創新、老齡服務產業質量提升、適老化環境改善、老齡產業金融支持體系構建、老齡文化產業繁榮、老齡產業品牌打造、老齡產業布局優化、老齡產業標準提升、老齡產業人才培養10個重大工程，引導企業走出轉型困境，確保老齡社會條件下經濟的繁榮穩定，確保長壽時代有新的經濟支撐。

“完善老齡產業政策，首要任務是制定老齡產業中長期發展規劃，讓產業的中長期發展有章可循。對此，需要處理好長期和短期之間的關系、城市和農村之間的關系、政策扶持力度和經濟發展水平之間的關系、老齡事業和老齡產業之間的關系、國際市場和國內市場之間的關系、政策支持和法律保障之間的關系等。”楊曉奇說。 （經濟日報記者 韓秉志）

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