“人口老齡化問題是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。人口老齡化國(guó)情教育確定了三類重點(diǎn)教育對(duì)象，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、大中小學(xué)生、廣大老年人。”10月11日，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳玉韶在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家衛(wèi)健委”)召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上說。

“從1999年我國(guó)1.3億老年人占總?cè)丝?0%，到2018年2.49億老年人占總?cè)丝?7.9%，20年間，我國(guó)人口老齡化速度發(fā)展還是比較快的。”吳玉韶介紹道，但是全社會(huì)對(duì)人口老齡化認(rèn)識(shí)的誤區(qū)還很多。比如，把人口老齡化等同于老年人問題或者養(yǎng)老問題;把老齡工作縮小為部門工作或者業(yè)務(wù)工作，“其實(shí)老齡工作是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)工作”。

老齡產(chǎn)業(yè)是為滿足老年人特殊消費(fèi)需求而由市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，其涉及的領(lǐng)域包括生活用品、輔具、醫(yī)療、康復(fù)、住宅、教育、娛樂、咨詢等。

“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，更是改善民生、滿足老年人物質(zhì)精神文化需要的必然要求。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說。21世紀(jì)以來，尤其是黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院釋放一系列促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)紅利政策，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，日漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不可忽視的重要議題。當(dāng)前中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策環(huán)境良好，市場(chǎng)需求不斷拓展釋放，市場(chǎng)供給不斷擴(kuò)大，社會(huì)力量參與的熱情日益高漲，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的黃金發(fā)展期。

陸杰華表示，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”為基本目標(biāo)，以“全面、多樣、高質(zhì)量滿足老年人需求”為根本宗旨;堅(jiān)持“政策推動(dòng)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)支持”的總體思路，有序推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的整體可持續(xù)發(fā)展，特別是優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展老齡休閑業(yè)和老齡保險(xiǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)康養(yǎng)與智慧養(yǎng)老，解放思想，更新理念，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)快速健康高質(zhì)量發(fā)展，使老齡產(chǎn)業(yè)成為未來我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”之一。

老齡社會(huì)將是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新的重要國(guó)情

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新認(rèn)為，老齡社會(huì)對(duì)我國(guó)來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。“人口老齡化是‘百年未有之大變局’中在人口發(fā)展領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，快速老齡化是實(shí)施新時(shí)代‘兩個(gè)十五年’發(fā)展戰(zhàn)略的人口基礎(chǔ)。老齡社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新的重要國(guó)情。”老齡社會(huì)的本質(zhì)問題是經(jīng)濟(jì)問題，這樣的共識(shí)已基本達(dá)成，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。

在原新看來，我國(guó)老齡社會(huì)的人口紅利還繼續(xù)存在。“我們?cè)谟懻撊丝诶淆g化問題時(shí)，更多地把眼光放在了老年人的問題上，實(shí)際上我們要看到還有一些機(jī)會(huì)。”原新說，“從現(xiàn)在到2050年，我國(guó)60歲以上的老年人口將從2.5億增長(zhǎng)到近5億。與此同時(shí)，15-59歲的勞動(dòng)年齡人口從現(xiàn)在的9.1億將減少到7.2億，比改革開放初期1978年的勞動(dòng)總量多1.8億，勞動(dòng)力供給依然是比較豐富的。”

目前我國(guó)人口綜合素質(zhì)在大幅度提升，我國(guó)正由人力資源大國(guó)向人力資本大國(guó)轉(zhuǎn)型。“健康條件的改善——2018年中國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，嬰兒死亡率降到6.1‰，這兩個(gè)指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。15歲以上人口的平均受教育年限達(dá)到9.6年，受過普通高等教育的人口比重占總?cè)丝诘?2.5%。尤其是年輕一代，20-29歲人口中，受過高等教育的約占34%，這是非常大的進(jìn)步。”原新說。

原新認(rèn)為，老年人力資源開發(fā)潛力巨大，健康壽命的延長(zhǎng)給老年人口的經(jīng)濟(jì)參與提供了基本保障。在這樣的大背景下，我們應(yīng)該有條件、有準(zhǔn)備、有信心應(yīng)對(duì)老齡化時(shí)代。

將進(jìn)一步破解制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點(diǎn)

國(guó)家衛(wèi)健委老齡健康司司長(zhǎng)王海東介紹，下一步，國(guó)家衛(wèi)健委將主要圍繞建立完善老年健康服務(wù)體系、增加老年健康服務(wù)供給、提高老年健康服務(wù)水平開展6項(xiàng)工作。

據(jù)悉，《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》文件很快將印發(fā)，此意見的目的就是要推動(dòng)建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)這6個(gè)環(huán)節(jié)覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。繼續(xù)開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)也是健康中國(guó)行動(dòng)15個(gè)專項(xiàng)之一，包括9個(gè)指標(biāo)23項(xiàng)具體行動(dòng)。“今后一個(gè)時(shí)期，這是我們的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要繼續(xù)推動(dòng)在政府、社會(huì)、個(gè)人以及家庭三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)健康老齡化”。

要開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適老化改造，開展老年友善服務(wù)，增加老年人就醫(yī)便利程度。要推動(dòng)各地開展阿爾茨海默病的防治宣傳活動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)健委已經(jīng)印發(fā)了《阿爾茨海默病預(yù)防的核心信息》，下一步將組織各地進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)的預(yù)防意識(shí)。要開展失能老年人的健康評(píng)估和健康服務(wù)的試點(diǎn)工作。努力探索建立失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)的服務(wù)體系和長(zhǎng)期照護(hù)制度。要繼續(xù)開展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)地區(qū)的探索建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以利這項(xiàng)工作順利、科學(xué)地開展下去，造福更多老年人。

在社會(huì)比較關(guān)注的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，王海東表示，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，就是面向居家社區(qū)以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，在日常生活照料的基礎(chǔ)上，給他們提供所需要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。“我們即將印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就是要進(jìn)一步破解一些制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題”。