“人口老齡化問題是涉及經濟社會發展的重大問題。人口老齡化國情教育確定了三類重點教育對象，黨政領導干部、大中小學生、廣大老年人。”10月11日，中國老齡協會副會長吳玉韶在國家衛生健康委員會(以下簡稱“國家衛健委”)召開的專題新聞發布會上說。

“從1999年我國1.3億老年人占總人口10%，到2018年2.49億老年人占總人口17.9%，20年間，我國人口老齡化速度發展還是比較快的。”吳玉韶介紹道，但是全社會對人口老齡化認識的誤區還很多。比如，把人口老齡化等同于老年人問題或者養老問題;把老齡工作縮小為部門工作或者業務工作，“其實老齡工作是全黨全社會的一項工作”。

老齡產業是為滿足老年人特殊消費需求而由市場提供產品和服務的生產部門和企業的集合，其涉及的領域包括生活用品、輔具、醫療、康復、住宅、教育、娛樂、咨詢等。

“在經濟新常態的宏觀背景下，大力發展老齡產業不僅有利于經濟增長方式的轉型，同時也是積極應對人口老齡化的一項戰略選擇，更是改善民生、滿足老年人物質精神文化需要的必然要求。”北京大學社會學系教授陸杰華說。21世紀以來，尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務院釋放一系列促進老齡產業發展的相關紅利政策，我國老齡產業呈現出良好的發展態勢，日漸成為國民經濟的一個重要產業和經濟新常態下不可忽視的重要議題。當前中國老齡產業發展的公共政策環境良好，市場需求不斷拓展釋放，市場供給不斷擴大，社會力量參與的熱情日益高漲，我國老齡產業迎來了前所未有的黃金發展期。

陸杰華表示，老齡產業的發展應以“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”為基本目標，以“全面、多樣、高質量滿足老年人需求”為根本宗旨;堅持“政策推動，企業參與，市場運作，統籌規劃，社會支持”的總體思路，有序推進老齡產業各個領域的整體可持續發展，特別是優先發展養老服務業，鼓勵發展老齡休閑業和老齡保險業，重點推進康養與智慧養老，解放思想，更新理念，穩步推進我國老齡產業快速健康高質量發展，使老齡產業成為未來我國國民經濟的“動力產業”之一。

老齡社會將是我國現代化建設面臨的新的重要國情

南開大學經濟學院教授原新認為，老齡社會對我國來說是一個非常大的挑戰。“人口老齡化是‘百年未有之大變局’中在人口發展領域的具體體現，快速老齡化是實施新時代‘兩個十五年’發展戰略的人口基礎。老齡社會是我國現代化建設面臨的新的重要國情。”老齡社會的本質問題是經濟問題，這樣的共識已基本達成，“積極應對人口老齡化需要不斷增強經濟實力”。

在原新看來，我國老齡社會的人口紅利還繼續存在。“我們在討論人口老齡化問題時，更多地把眼光放在了老年人的問題上，實際上我們要看到還有一些機會。”原新說，“從現在到2050年，我國60歲以上的老年人口將從2.5億增長到近5億。與此同時，15-59歲的勞動年齡人口從現在的9.1億將減少到7.2億，比改革開放初期1978年的勞動總量多1.8億，勞動力供給依然是比較豐富的。”

目前我國人口綜合素質在大幅度提升，我國正由人力資源大國向人力資本大國轉型。“健康條件的改善——2018年中國人均預期壽命達到77歲，嬰兒死亡率降到6.1‰，這兩個指標優于中高收入國家平均水平。15歲以上人口的平均受教育年限達到9.6年，受過普通高等教育的人口比重占總人口的12.5%。尤其是年輕一代，20-29歲人口中，受過高等教育的約占34%，這是非常大的進步。”原新說。

原新認為，老年人力資源開發潛力巨大，健康壽命的延長給老年人口的經濟參與提供了基本保障。在這樣的大背景下，我們應該有條件、有準備、有信心應對老齡化時代。

將進一步破解制約醫養結合發展的難點

國家衛健委老齡健康司司長王海東介紹，下一步，國家衛健委將主要圍繞建立完善老年健康服務體系、增加老年健康服務供給、提高老年健康服務水平開展6項工作。

據悉，《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》文件很快將印發，此意見的目的就是要推動建立包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護和安寧療護這6個環節覆蓋城鄉、綜合連續的老年健康服務體系。繼續開展老年健康促進行動也是健康中國行動15個專項之一，包括9個指標23項具體行動。“今后一個時期，這是我們的一項重點任務。要繼續推動在政府、社會、個人以及家庭三個層面，實現健康老齡化”。

要開展老年友善醫療機構的創建活動，推動各級醫療衛生機構開展適老化改造，開展老年友善服務，增加老年人就醫便利程度。要推動各地開展阿爾茨海默病的防治宣傳活動，國家衛健委已經印發了《阿爾茨海默病預防的核心信息》，下一步將組織各地進行宣傳，提高全社會的預防意識。要開展失能老年人的健康評估和健康服務的試點工作。努力探索建立失能老年人長期照護的服務體系和長期照護制度。要繼續開展安寧療護試點工作，通過試點地區的探索建立標準和規范，以利這項工作順利、科學地開展下去，造福更多老年人。

在社會比較關注的醫養結合方面，王海東表示，醫養結合就是醫療衛生服務和養老服務相結合，就是面向居家社區以及機構養老的老年人，在日常生活照料的基礎上，給他們提供所需要的醫療衛生服務。“我們即將印發《關于深入推進醫養結合發展的指導意見》，就是要進一步破解一些制約醫養結合發展的難點、堵點問題”。