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威利
新手餐飲店店主在申請食品經營許可時,常會遇到裝修布局不符合食品經營許可要求等專業問題,一旦返工,難免會增加不少成本。試點一年后,2023年6月,北京市市場監管局在全國率先推廣規范化食品經營許可“咨詢服務”,進一步暢通市場主體準營通道,降低制度性交易成本。
北京正在推行的食品經營許可“咨詢服務”,是在市場主體正式提交食品經營許可申請前,審批部門依照申請人的意愿,應市場主體需求提供指導性服務,包括預約審圖、提前查看現場等,幫助企業降低合規成本,優化營商環境。
據介紹,這項“咨詢服務”自2022年6月起在豐臺區試點。一年來,豐臺區共辦理餐飲服務單位(含小餐飲)新辦許可2360戶,提供食品經營許可咨詢服務637戶次,市場主體在辦理食品經營許可前申請“咨詢服務”的比率約為27%。通過改革,新辦許可一次性通過率達82.1%,較改革前(58.3%)提升明顯。事實和數據表明,開展“咨詢服務”,能夠讓咨詢服務對象省時、省心、省力,進一步暢通市場主體準營通道,降低制度性交易成本,切實增強市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感。
營商環境也是生產力,營造一流的營商環境,必須打造一流的政務服務。當前,我國正處在經濟恢復和產業升級的關鍵期,結構性問題、周期性矛盾交織疊加。在此背景下,各地推動經濟持續回升向好,尤需千方百計調動市場主體積極性,充分發揮各類要素支撐作用。為此,除了要用好財政補貼、首貸貼息、稅收優惠等政策工具,還需深化“放管服”改革,深入挖掘政務服務方面的潛力,出實招、謀新招、亮硬招,進一步激發市場主體的活力,提振市場信心。
今年的北京市政府工作報告提出:“更大力度優化營商環境”“迭代升級改革舉措,始終保持首善之區營商環境的領先地位”。在全國率先推廣規范化食品經營許可“咨詢服務”,生動折射出北京市政務服務水平不斷提升,營商環境持續優化的新氣象。它的可貴之處首先在于,市場監管部門想市場主體之所想,急市場主體之所急,自我加壓、主動作為,用心用情用力為市場主體解難題、辦實事;其次,銳意改革敢創新,敢為人先、勇于試點、先行先試,在積累成功經驗并形成模式后再向全市推廣,穩中求進、穩扎穩打。
此外,值得一提的是,他們還堅持以標準引領,靠制度約束,推動“咨詢服務”規范化發展。近日,《北京市市場監督管理局行政指導工作規范》(簡稱《規范》)出臺。這是市場監管部門組建以來,全國首家省級市場監管部門出臺的行政指導工作規范。《規范》明確了行政指導的基本原則、適用程序等,并要求建立考核評價、責任追究、通報表揚等機制,扎緊織密行政指導的“制度籠子”。這無疑為“咨詢服務”走深走實提供了堅實保障。
優化營商環境沒有終點,為民服務永無止境。接下來,還需在政務服務廣度上做文章,在深度上下功夫。比如,加強市場監管與衛健、生態環境、消防等部門之間的協作配合,部門聯動“會診”,共同為市場主體提供貼心到位的“咨詢服務”;又如,將這項“咨詢服務”模式引入到藥品、醫療等領域,不斷鞏固拓展“咨詢服務”改革成果,持續為市場主體“拼經濟”提供強大助力。
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