中新網海口6月25日電(記者 王子謙)海口國家高新技術產業開發區內企業齊魯制藥(海南)有限公司去年年中準備上馬一個6.9億元的智能制造項目，不過卻卡在了土地上。企業董事長劉文民找來找去，“找不到滿足我們需求的出讓土地。”

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土地是海南的稀缺資源。在自貿港建設中，大批項目在尋找土地，同時一些土地因無人知曉而閑置。為解決“項目等土地”和“土地曬太陽”問題，2022年6月海南“土地超市”平臺應運而生。一宗宗地塊信息被擺上“貨架”，企業在線挑選，看中即可“下單”。

正在劉文民辛苦找地的時候，政府建議他去“土地超市”看看，這里上架了海南全省所有進入交易環節的建設用地。去年底，齊魯制藥廠區旁的一宗工業用地被擺上貨架。劉文民立刻“下單”，通過公開競買拿到該宗地的使用權，關系到企業升級發展的重大項目得以落地推進。

“土地超市”是海南自貿港優化營商環境的重要制度集成創新，分類歸集政府儲備土地、批而未供土地、農村集體經營性建設用地等5大類土地統一管理，在手機上即可操作。企業按照地域、用途等分類索引，實時查詢海南省各市縣各類用途具備供應條件的土地信息，三維實景瀏覽土地影像，有意向地塊即與土地交易部門對接，參與公開競買，實現全流程網上交易。

過去，企業找地、拿地是項目落地的堵點。企業要發動各種關系找到合適的地塊，再跑征地、規劃、土地儲備等部門了解征收、規劃、供地等信息，后面還要等待征地完成、掛牌出讓……

“以前有可能一年半載拿不下來的事，現在不到兩個月就能全部完成。”劉文民體驗到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地塊都是權屬清晰，具備開發條件的凈地，拿到很快就能開工。”劉文民說，企業于2022年11月拿地，目前主體建筑已封頂，正在進行設備安裝。

海南省自然資源和規劃廳廳長李東嶼表示，海南“土地超市”力圖有效解決項目策劃與招商引資用地用海用林用礦信息不對稱問題，實現招商項目與土地信息的精準對接。

據了解，截至2023年6月15日，海南“土地超市”平臺一年來已累計上架711宗、35927畝“凈地”，已成交343宗，共17126畝，成交總價款341.55億元。

為確保“土地超市”貨源不斷，海南省要求將政府已完成收儲的土地、符合規劃和“凈地”要求的批而未供土地、依法依規收回且具備新供應條件的土地等，全部納入“土地超市”。李東嶼說，此舉讓所有可供的土地資源公開透明，土地開發利用全生命周期監管實現全留痕、可追溯，各市縣不能“藏私”或“暗箱操作”。

建立“土地超市”僅是海南實現土地與項目精準對接的第一步，該省正在推動其應用場景向二級土地市場、海域、礦產、耕地指標、集體農用地經營權、“藍碳”及“綠碳”產品、自然資源數據等領域延伸，構建“土地超市”一二三級市場體系。

在三亞灣農漁業區西島海域，蔚藍的大海上數十口深水網箱接連成片。這里是海南首宗經“土地超市”出讓海域使用權的三亞灣深水網箱養殖用海項目，將被打造成為海上現代漁業產業園。

獲得海域使用權的三亞農投海洋產業有限公司業務總監楊志告訴記者，企業自2015年開始在西島海域進行深水網箱養殖，“過去3到5年就要重新遞交一次用海申請，每次要辦理環境評估、海域認證等相關手續，耗時費力，給企業生產經營帶來諸多不便。”在海域使用權上架“土地超市”后，企業第一時間報名，一個月后便成功競得660.5484公頃海域的10年使用權，“拿海即可投產，大大增強了企業的發展信心。”

今年，海南進一步提升資源要素市場化配置水平，主動“走出去”在北京、上海等多地舉辦自貿港“土地超市+項目投資”招商推介會，推出309宗、18505.66畝優質地塊吸引各類優質經營主體到自貿港投資。

李東嶼說，海南希望通過“土地超市”向市場主體發出強烈信號，即海南自貿港的土地供應市場已完全擺脫房地產依賴癥，正錨定四大主導產業供應土地。下一步，該省將建立“土地超市+項目策劃+極簡審批”供地全流程制度，為經營主體“選購”土地提供更加明確的產業指引。(完)

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