大洋網訊 《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行，是全國省會城市首部快遞行業地方性法規。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，服務構建新發展格局，立足推動廣州市快遞業高質量發展。日前，廣州市人大常委會法工委負責人就相關問題接受廣州日報記者采訪。

(資料圖片僅供參考)

記者：《條例》的主要內容是什么？有哪些有特色的規定？

法工委負責人：《條例》共八章、五十一條，對快遞業發展的保障促進、經營主體和快遞服務、快遞安全、數字快遞和綠色發展以及從業人員權益保障等內容進行了規范。《條例》以問題為導向，堅持有效管用原則，主要有以下特色規定：一是規定將快遞末端服務設施納入公共服務配套設施，從源頭上解決快遞末端設施建設難問題；二是規定快遞企業使用智能快件箱或快遞服務站投遞的應征得收件人同意，在快遞運單中為寄件人提供個性化、差異化快遞服務選擇；三是規定快遞企業對快遞運單中個人敏感信息采取去標識化等保護措施，從業人員離職時清除所掌握的用戶個人信息；四是規定快遞企業應當加強車輛安全管理，快遞專用電動三輪車駕駛員在行駛時應當佩戴安全頭盔、不得搭載他人和在廂體外部裝載貨物等安全駕駛義務；五是規定快遞企業與電子商務經營者加強系統互聯和業務聯動，推動電商融合發展；六是規定快遞企業結合道路交通通行情況、勞動強度等因素科學確定派件數量和時間，避免快件派送多拉快跑現象。

記者：《條例》在快遞基礎設施保障、快遞服務設施建設方面有哪些促進措施？

法工委負責人：為推動廣州市快遞業高質量發展，《條例》作了以下規定：一是從規劃層面解決快遞基礎設施落地難問題。規定本市交通專項規劃統籌快件大型集散、分揀等快遞基礎設施用地的需要，規劃和自然資源部門應當將符合條件的快遞基礎設施用地申請納入全市年度土地利用計劃和建設用地供應計劃。二是將快遞末端服務設施納入公共服務設施配套。規定規劃和自然資源部門應當在國土空間詳細規劃中保障快遞末端服務設施的空間需求；建設單位應當按照規劃許可的設置要求和建設時序進行建設，并按照規定予以移交。

記者：《條例》在建立健全快遞運輸保障機制、加強快遞服務車輛規范管理方面有哪些規定？

法工委負責人：《條例》結合廣州市快遞運輸的實際情況，重點作了以下規定：一是要求機關、團體、企事業單位和住宅小區、商業樓宇等物業服務人應當為快遞企業上門服務提供車輛通行、臨時停靠等便利。二是要求郵政管理部門應當會同公安機關交通管理等部門，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量、車廂規格、車身標識、行駛區域、禁行路段等作出規定，實行統一編號和標識管理。三是要求快遞企業建立快遞服務車輛管理檔案，采取措施監督駕駛員安全行駛。四是要求快遞專用電動三輪車駕駛員應當依法取得駕駛資格證，行駛時應當佩戴安全頭盔，不得搭載他人，不得在廂體外部裝載貨物等。

記者：為規范快遞服務行為，推動快遞業健康發展，《條例》對快遞企業及其從業人員提出了哪些規范要求？

法工委負責人：《條例》對快遞服務作出了一些有針對性的規定：一是規范經營主體。經營快遞業務應當依法取得快遞業務經營許可，經備案的快遞末端網點應當在經營場所履行公示義務。二是規范作業流程。禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，使用智能快件箱等方式投遞的應當事先征得收件人的同意。三是提供服務選擇。快遞企業應當在快遞運單或者網絡訂單應用程序中為寄件人提供投遞時間、投遞方式等個性化、差異化的快遞服務選擇。四是加強統一管理。快遞企業對分公司、加盟企業和末端網點在業務流程、服務質量、安全保障等方面實行統一管理，為用戶提供統一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務。

記者：快遞安全不容忽視，大數據時代如何保障用戶個人信息安全、快遞企業網絡數據安全，《條例》有哪些規定？

法工委負責人：《條例》作了以下規定：一是要求快遞企業依法建立并執行收寄驗視、實名收寄、安全檢查制度，確保寄遞安全。二是規定快遞企業及其從業人員不得利用職務之便，出售、泄露或者非法使用用戶個人信息。三是要求快遞企業應當對快遞運單中個人敏感信息采取去標識化等保護措施，在停止經營時主動刪除用戶個人信息。四是要求快遞企業應當按照國家網絡安全等級保護和數據分類分級保護制度的要求，制定內部安全管理制度和操作規程，加強風險監測。

記者：《條例》在保障快遞從業人員合法權益方面有哪些規定？

法工委負責人：為切實保護快遞從業人員合法權益，《條例》重點作了以下規定：一是規范用工形式。快遞企業應當依法與已建立勞動關系的從業人員訂立書面勞動合同，并為之參加社會保險。二是科學建立薪酬考核制度。快遞企業應當建立合理的薪酬制度和考核獎懲制度，科學確定派件數量和時間。三是針對快遞從業人員特殊的工作環境，要求快遞企業建立針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的快件延遲收派等作業制度，及時發放高溫津貼。四是發揮工會組織和勞動監察作用。快遞企業工會組織應當依法履行維權和服務職責，人力資源社會保障部門應當加大勞動保障監察力度，依法維護從業人員權益。

（廣州日報全媒體記者魏麗娜 通訊員穗仁宣）

關鍵詞：