對于為什么要限制進京天數?北京交管局解讀時表示,中心城和副中心交通環境資源有限,無法承擔太多小汽車。
北京交管部門監測和數據顯示,約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在北京使用。在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比達10%;五環路內居住區停放車輛中外埠客車占比為5%至13%,五環路外已達到15%至29%。
這一數字嚴重影響了北京市機動車總量調控政策的公平性和有效性。當然,這其中也有對市區內停車資源緊張的考量。
可多大程度緩解北京停車難現象?
北京停車難的問題由來已久。1994年,北京市確定居住區配建指標為0.1停車位/戶,并于1999年提議、2002年發布新的指標修訂值為三環以里0.3停車位/戶、三環以外0.5停車位/戶。
2015年,北京再次修訂居住區停車配建指標,“停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍之間”。按照該配建標準,北京理想的停車位數量應在620萬-740萬個之間,但事實上遠遠達不到。
北京市交通委2017年公布的停車位普查數據顯示,截至2016年底,北京市城鎮地區停車位總量382萬個,夜間停車需求384萬個,供需總量相當;但停車位資源空間分布不均衡,居住車位失衡缺口達129萬個。其中三環內嚴重缺位區占比達84%,五環內沒有停車位充足區。
截至2019年5月底,北京市機動車保有量已達621萬輛(其中小客車519萬輛)。盡管隨著調控措施的出臺,機動車數量增速放緩,但停車位少于機動車是不爭的事實。
一方面停車位數量不足,另一方面又有大量車位沒有得到有效利用。ETCP智慧停車產業研究院與第一財經商業數據中心聯合發布的《2017中國智慧停車行業大數據報告》顯示,北京的停車位利用率在40%-50%之間。
停車位利用率較低。數據來源ETCP
中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林告訴記者:“進京證新規可以減少一部分外地車輛進京,對于緩解停車難是有一定效果的,但由于外埠車輛所占比例不高,因此主要應該利用大數據和錯峰停車等方式盤活現有停車位資源,才能起到較好的效果。”
北京市交通委靜態交通管理處副處長聶亞光接受媒體采訪時表示,2018年,北京城六區通過挖潛新建立體停車設施為居民提供車位2萬余個。