在第十三屆全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹看來，從短期來看促進汽車消費政策舉措的出臺，將激發(fā)潛在需求，推動市場盡快恢復(fù)。雖然效果尚待觀察，但長期可以將推動消費升級，確保市場健康可持續(xù)發(fā)展。

多地政策落實

今年以來，穩(wěn)定汽車消費、提振汽車市場已成為熱議話題。3月23日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出“積極推動優(yōu)化汽車限購措施，穩(wěn)定和擴大汽車消費”。3月26日，商務(wù)部舉行線上新聞發(fā)布會提出，下一步將鼓勵各地結(jié)合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

在中央各部委多次就此表態(tài)的同時，地方政府也在積極落實。其中，刺激新車消費成為各地加碼的重點。據(jù)統(tǒng)計，2月以來，全國已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應(yīng)汽車消費促進政策。各地出臺的政策，主要包括鼓勵購買國六車型、鼓勵以舊換新、推動汽車下鄉(xiāng)、補貼新能源車型等措施。

此外，為進一步釋放消費潛力，多地再次出臺新一輪促消費政策，通過補貼、等手段，“真金白銀”引導(dǎo)消費。2月3日，佛山市率先印發(fā)《促進汽車市場消費升級若干措施(試行)的通知》，擬對消費者在當(dāng)?shù)刈缘怯浀钠囦N售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準排量汽車給予資金補助，根據(jù)購買新車、換車或一次性購買多輛客運、載貨汽車的不同給予2000-5000元的補助。隨后，廣州市提出買新能源車最高享受補貼1萬元，購買置換“國六”新車補貼3000元，在深圳龍華區(qū)也出臺了推動汽車消費升級的措施。

不僅是補貼政策，地方政府也開始松綁“號牌限制”。3月25日，杭州市發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車指標(biāo)的配置公告》。杭州市2020年一次性增加兩萬個小客車指標(biāo)，按3∶1的比例通過個人階梯搖號和縣(市)個人指標(biāo)搖號的方式進行配置，即個人階梯搖號15000個、縣(市)個人指標(biāo)搖號5000個。5月20日，天津市發(fā)布《天津市促進汽車消費的若干措施》中提出，2020年內(nèi)新增小客車個人增量指標(biāo)配置額度3.5萬個，全部以搖號方式配置。

乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，“隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺刺激消費政策，其他各地也會有類似的支持政策。預(yù)計2020年乘用車市場零售銷量為1900萬輛，同比下滑8%。”

在促消費政策推動下，汽車市場逐步回溫。數(shù)據(jù)顯示，今年4月國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別為210.2萬輛和207萬輛，環(huán)比分別增長46.6%和43.5%，同比分別增長2.3%和4.4%。值得注意的是，今年4月不僅為今年以來國內(nèi)車市銷量首次回正，也結(jié)束連續(xù)21個月的下滑局面。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華對北京商報記者表示，國內(nèi)車市逐步恢復(fù)，一方面得益于防疫形勢持續(xù)向好，另一方面就是相關(guān)促進消費政策推動。

盤活存量市場

“真金白銀”鼓勵新車增量的同時，加速二手車流通，存量市場盤活問題也被提上日程。

汽車行業(yè)專家顏景輝認為，國內(nèi)車市已從“增量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;存量”，只有盤活存量市場才能保證汽車市場可以長期健康發(fā)展，此時二手車市場的發(fā)展至關(guān)重要，存量市場存在著大量換購需求。

為盡快促進二手車流通，商務(wù)部消費促進司負責(zé)人王斌表示，下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》，會同相關(guān)部門開展以下幾個方面工作，包括進一步推動落實取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通;擴大二手車出口業(yè)務(wù)，拓展市場發(fā)展空間;便利車輛異地交易登記，進一步繁榮二手車市場。“我國二手車交易量理論上接近4000萬輛，發(fā)展空間巨大。”他說。

值得注意的是，地方補貼也成為二手車行業(yè)回暖的主要催化劑。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、佛山、廣州、湘潭、長沙、南昌、長春、寧波、珠海等均推出針對購買新車或者以舊換新推出補貼政策。3月30日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》(以下簡稱《更新方案》)顯示，北京市將依托市場交易平臺，對報廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機動車車主給予政府補助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機動車。

“加速國三老舊車淘汰不僅能夠?qū)Ρ本┑沫h(huán)境治理起到促進作用，同時老舊機動車淘汰將拉動二手車置換。”崔東樹認為，北京市汽車消費市場，一直以來都由換購需求主導(dǎo)。此次，北京市推出高排放老舊汽車淘汰更新政策，能釋放一部分老舊車存量指標(biāo)。

除地方出臺老舊車淘汰補貼政策，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)顯示，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著二手車交易稅率下調(diào)，也將撬動國內(nèi)汽車存量市場。

中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍透露，中國汽車保有量為2.6億輛，將帶動2600萬輛汽車換購需求。“政策將會給二手車企帶來新發(fā)展機遇。”瓜子二手車相關(guān)負責(zé)人對北京商報記者表示，尤其在疫情期間，政策落地將減輕企業(yè)負擔(dān)，提升售車毛利。

顏景輝表示，稅收調(diào)整將降低企業(yè)管理成本，隨著經(jīng)銷商集團將二手車板塊納入正式主營業(yè)務(wù)后，將逐步激活國內(nèi)巨量機動車存量市場置換、回購、轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)。“當(dāng)4S店內(nèi)的二手車業(yè)務(wù)提速后，通過置換帶活新車板塊消費，拉動新車銷量。”他說。

延長新能源補貼

去年補貼退坡邁出的一大步，讓銷量“豐滿”的國內(nèi)新能源車市陷入“骨感”現(xiàn)實，在刺激汽車消費中，新能源市場的發(fā)展前景也是備受關(guān)注。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年。對于正經(jīng)歷寒冬的汽車行業(yè)來說，補貼退坡暫緩和免征購置稅的延長，為新能源車商們提供更長回暖時間與更多自救空間。

2010年起，我國開始提供新能源汽車補貼，為國內(nèi)新能源汽車提供發(fā)展契機。2009年，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量不足300輛，但到2015年新能源汽車產(chǎn)銷量均突破30萬輛，中國成為全球最大新能源汽車市場。補貼正式發(fā)布后經(jīng)歷過多次調(diào)整，隨著銷量逐漸提升，新能源車脫離政策扶持交由市場化發(fā)展被提上日程，新能源汽車補貼標(biāo)準隨即進入退坡通道。

但是，補貼大幅退坡也讓國內(nèi)新能源車市“急剎”，在2018年中國新能源汽車銷量首次邁過百萬輛大關(guān)后，2019年出現(xiàn)首次負增長。按計劃，2020年后我國新能源汽車補貼將完全退出。面對新能源車市下滑及補貼完全退出時間的臨近，業(yè)內(nèi)希望暫緩新能源汽車補貼退坡和退出時間表。同時，突如其來的疫情，讓新能源車市再添壓力。數(shù)據(jù)顯示，2020年前兩個月，新能源汽車產(chǎn)銷量同比下滑超40%。

“新能源汽車銷量連續(xù)5年增長，政策起到推動作用，但市場力量還比較小。”國家信息中心副主任徐長明表示，我國新能源車市遠未達到由市場力量驅(qū)動持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實現(xiàn)滲透率達25%的目標(biāo)，未來幾年仍需要有足夠力度的補貼替代政策。

“新能源汽車發(fā)展前景向好，目前補貼和免購置稅延期兩年，將對新能源車市起到極大促進作用。”顏景輝表示，市場壓力增大情況下，補貼退坡“暫緩”，是給新能源汽車經(jīng)銷商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

“在競爭力上，未來五到八年，新能源汽車有望和燃油車并駕齊驅(qū)。”第十三屆全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長方運舟表示，當(dāng)補貼退去，新能源汽車市場就是車企之間綜合實力的較量。企業(yè)應(yīng)該注重加強自身造血能力，加大智能科技研發(fā)，打造有自己核心競爭力的一些技術(shù)，同時創(chuàng)新營銷模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的配合，通過降本、增質(zhì)、提效來面對補貼退坡的“陣痛期”。(劉洋 劉曉夢)

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