在新冠肺炎疫情影響下，地方財政“保基本民生、保工資、保運轉”情況如何?3月5日，財政部副部長許宏才在國務院聯防聯控機制新聞發布會介紹，近年來中國經濟持續健康發展，各級財政保障能力不斷增強，在預算安排上能夠滿足基層“三保”需要。未來，隨著疫情得到有效控制，企業加快復工復產，經濟社會各項工作走上正軌后，“三保”的壓力會逐步減輕，財政收支的矛盾將得到緩解。

地方財政運行穩定

“支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。”許宏才介紹，疫情發生以來，財政部積極做好疫情防控經費保障和基層“三保”工作。

完善政策制度體系。中央財政積極發揮職能作用，一方面加強防疫經費保障，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控;另一方面，出臺一系列稅費優惠政策，助力復工復產，做到防控疫情和推動經濟社會發展兩手抓，穩定社會預期、提振企業信心，確保地方財政可持續。

加大轉移支付補助力度。截至3月4日，各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元，目前已使用714.3億元，未使用資金390.5億元。其中，中央財政已專門安排257.5億元，并在去年四季度已提前下達轉移支付的基礎上，預撥了一般性轉移支付資金，要求地方加強資金撥付和使用等工作，緩解財政支出壓力，有力保障基層“三保”資金需要。

加強庫款資金調度。為密切關注地方財政庫款的情況，財政部建立全國縣級財政庫款監測機制，根據各地特別是湖北等受疫情影響較大地區的財政庫款情況，加強資金調度，確保疫情防控、“三保”等資金及時足額撥付到位。

“從目前情況看，地方財政運行情況總體穩定，疫情防控經費得到了充足保障，基層政府的‘三保’沒有出現風險問題。” 許宏才表示。

安排湖北防控經費62億

湖北是疫情防控的決勝之地，全力支持湖北，在加強疫情防控的同時做好“三保”工作尤為重要。

積極做好湖北省疫情防控經費保障工作。疫情發生以來，中央財政安排湖北省防控經費62億元，用于患者的醫療救治、醫務人員的補助、醫院的建設和設備的購置以及公共衛生防疫。許宏才表示：“這些資金按照急事急辦、特事特辦的原則，在中國人民銀行和相關商業銀行的密切配合下，開通了綠色通道，很快就能夠到達湖北。”

建立對湖北省按周調度資金的工作機制，加強基層“三保”支出庫款的保障。根據其財政收支狀況、庫款運行、債務發行和兌付等情況綜合考慮，及時按周調度資金，保證湖北省庫款資金周轉的需要。從3月份開始實施周調度機制，目前第一周已經向湖北省提前撥付資金350億元。

此外，許宏才表示，財政部還要督促湖北省財政廳加強對縣區財政庫款保障的支持，由湖北省財政廳做好把資金撥付到省級部門及省以下各縣的工作。

加快下達轉移支付

“三保”的責任如何劃分?許宏才介紹，地方“三保”由各級政府共同完成，主要遵循縣級為主、省級兜底的原則，中央財政給予積極支持，建立縣級財力基本保障機制，同時通過均衡性轉移支付給予傾斜和安排。

對縣級來說，要全面落實好保障責任，堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序;對省級來說，要切實承擔起主體責任，對于財政困難的、經濟發展比較滯后的、財政相對來說比較困難的地方，要加大傾斜和支持的力度;對中央財政來說，要給予地方必要支持，在分配轉移支付時對受疫情影響比較嚴重的地方加大支持力度。

中央財政在全力做好疫情防控經費保障的同時，進一步加快轉移支付預算的下達進度，向地方預撥醫療衛生、穩就業、穩投資、財力補助等方面資金1839億元，支持地方做好疫情防控、復工復產和“三保”等方面工作。

截至目前，中央對地方轉移支付已下達6.28萬億元，比去年同期增加1.26萬億元。其中，均衡性轉移支付下達16032億元，縣級基本財力保障機制獎補資金2844億元，基本公共衛生服務補助資金603億元，醫療救助補助資金260億元，醫療服務與保障能力提升補助資金173億元，中央基建支出439億元。

“財政收入與經濟運行密切相關，我國經濟發展潛力大、韌性強，長期向好的趨勢沒有變，結構調整的空間和回旋的余地都比較大。隨著疫情形勢的好轉，經濟回暖向好，財政收支的矛盾也會得到緩解。”許宏才表示。

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