在各地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類會(huì)議上，穩(wěn)投資作為重要政策工具被凸顯出來(lái)。
在新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，各省份最近密集推出龐大投資計(jì)劃。不僅如此，推出新一輪大規(guī)模基建的呼聲也在不斷增長(zhǎng)。
7省推出25萬(wàn)億重點(diǎn)項(xiàng)目
2月23日，在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，云南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長(zhǎng)郭金華表示，2020年，云南將推出525個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約5萬(wàn)億元，2020年計(jì)劃完成投資4400多億元。
在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵階段發(fā)布投資計(jì)劃的省份不只云南。自春節(jié)后各地陸續(xù)復(fù)工以來(lái)，多個(gè)省份發(fā)布了2020年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
2月20日，河南省發(fā)布980個(gè)2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資3.3萬(wàn)億元，2020年計(jì)劃完成投資8372億元，涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)六大領(lǐng)域。
2月25日，福建省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2020年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》，確定2020年度福建省重點(diǎn)項(xiàng)目1567個(gè)，總投資3.84萬(wàn)億元。其中在建項(xiàng)目1257個(gè)，總投資2.97萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資5005億元;預(yù)備項(xiàng)目310個(gè)，投資0.87萬(wàn)億元。
而在春節(jié)前，四川、重慶、陜西和河北等省份已經(jīng)發(fā)布了本年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2020年，四川省重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，計(jì)劃總投資約4.4萬(wàn)億元，年度預(yù)計(jì)投資6000億元以上;重慶市重大項(xiàng)目1136個(gè)，總投資2.6萬(wàn)億元，年度計(jì)劃完成投資3476億元;陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)，總投資3.38萬(wàn)億元，年度投資5014億元;河北省重點(diǎn)項(xiàng)目536個(gè)，總投資1.88萬(wàn)億元，年計(jì)劃投資2402億元。
從這7個(gè)省份公布的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃來(lái)看，總投資接近25萬(wàn)億元，2020年度計(jì)劃完成投資也近3.5萬(wàn)億元。另外，全國(guó)其他省份公布了重點(diǎn)項(xiàng)目清單，但是沒(méi)有公布投資總額，還有一些省份具體數(shù)據(jù)不夠詳實(shí)。
比如，浙江省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，為深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)，支撐重大標(biāo)志性工程實(shí)施，浙江未來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)200多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資超2萬(wàn)億元，2020年計(jì)劃投資約3000億元。
重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光向第一財(cái)經(jīng)記者表示，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)。各地啟動(dòng)的這些投資項(xiàng)目并非針對(duì)疫情而來(lái)的，是在年度計(jì)劃中就有所安排的。當(dāng)然，針對(duì)疫情的沖擊，各地肯定會(huì)在一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更加重視。
事實(shí)上，在各地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類會(huì)議上，穩(wěn)投資作為重要政策工具被凸顯出來(lái)。從重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度推進(jìn)到各類要素的配給，以及應(yīng)對(duì)疫情的政策措施中，各地都強(qiáng)力穩(wěn)投資。
2月28日，四川省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議暨省委應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，要求聚焦“三駕馬車”精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，搶抓政策窗口努力擴(kuò)大政府投資，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資。
專家建議推出“新基建”
當(dāng)下，以擴(kuò)大基建規(guī)模穩(wěn)定投資進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路再次受到矚目。
比如，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)任澤平最近就建議啟動(dòng)新一輪基建。任澤平認(rèn)為，對(duì)沖疫情和經(jīng)濟(jì)下行最簡(jiǎn)單有效的辦法還是基建，推出“新基建”，有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，提升長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
在此次新冠肺炎疫情之前，中國(guó)在1997年的亞洲金融危機(jī)、2003年的非典疫情、2008年的國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，都采取了大規(guī)模擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)。
對(duì)于啟動(dòng)大規(guī)模的投資應(yīng)對(duì)危機(jī)，四川省決策咨詢委員會(huì)宏觀組副組長(zhǎng)王小剛向第一財(cái)經(jīng)表示，這是特殊情況下的特殊舉措，可以盡快把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來(lái)，而且疫情反映了我們存在的短板，補(bǔ)短板是比較明確的投資方向。
中共中央政治局會(huì)議也指出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，發(fā)揮好政策性金融作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
“疫情暴露出我們?cè)谏鐣?huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。短板就是下一步投資增長(zhǎng)潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮2月24日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示。
在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，云南省就發(fā)布了基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，這項(xiàng)工程總投資約3.6萬(wàn)億元，主要是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括鐵路、公路、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)十大工程。
不過(guò)，任澤平認(rèn)為，啟動(dòng)“新”一輪基建，關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng)新的方式推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是簡(jiǎn)單重走老路。比如要調(diào)整投資領(lǐng)域，在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療等新型基建。
易小光也認(rèn)為，投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手，但是投資結(jié)構(gòu)決定了未來(lái)的供給結(jié)構(gòu)，是結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化的重要方面。當(dāng)前階段的投資拉動(dòng)和以前的投資勞動(dòng)是有區(qū)別的，關(guān)鍵在于如何擴(kuò)大有效投資。
因此他認(rèn)為，擴(kuò)大投資要著眼于彌補(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短板，最重要的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板。以及我們確定的發(fā)展方向所需要推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施可以適當(dāng)超前建設(shè)，從而塑造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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