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一季度全國稅收增幅同比回落 減稅降費惠及千萬企業(yè)

2019-04-17 10:26:11 來源: 人民網(wǎng)-人民日報

核心閱讀

今年一季度,全國財政收入增速運行在合理區(qū)間,重點行業(yè)稅收增長較快,反映出我國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。同時,增值稅、個人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策,效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

為平衡減稅降費帶來的財政收支矛盾,各級財政部門多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),拉動非稅收入增長。財政支出方面,政府過緊日子,壓減一般性支出,在重點領(lǐng)域支出保障有力,為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進重點領(lǐng)域改革、保障和改善民生等提供了資金。

4月16日,財政部舉行新聞發(fā)布會,介紹2019年一季度財政收支情況。一季度,我國財政收支運行有哪些特點?重點領(lǐng)域支出情況怎樣?就社會關(guān)心的熱點問題,財政部有關(guān)負責(zé)人進行了解讀。

財政收入運行平穩(wěn),重點行業(yè)稅收增長較快

最新數(shù)據(jù)顯示,1—3月累計,全國一般公共預(yù)算收入53656億元,同比增長6.2%。其中,全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入46706億元,同比增長5.4%;非稅收入6950億元,同比增長11.8%。

“一季度,全國財政收入運行平穩(wěn),全國一般公共預(yù)算收入同比增長6.2%,保持在合理區(qū)間。其中,國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅3個主要稅種合計增長14.7%,反映出宏觀經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。” 財政部國庫司副巡視員李大偉表示。

從主要稅種收入情況看,國內(nèi)增值稅19601億元,同比增長10.7%;國內(nèi)消費稅5199億元,同比增長29.3%;企業(yè)所得稅9888億元,同比增長15.8%;個人所得稅3239億元,同比下降29.7%。進口貨物增值稅、消費稅4458億元,同比增長2.9%;關(guān)稅694億元,同比下降6.8%。

重點行業(yè)稅收繼續(xù)保持較快增長,增收貢獻度提升。一季度,制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)等5個重點行業(yè)稅收同比增長10.9%,快于總體稅收增速3.4個百分點。

“總體看,一季度在各項減稅降費政策相繼實施的背景下,全國財政收入增速在合理區(qū)間,反映出我國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn),各項宏觀調(diào)控政策逐步落地見效。”李大偉分析,從后期收入看,深化增值稅改革的相關(guān)措施,將給財政收入增長帶來更大壓力。但隨著企業(yè)負擔(dān)的明顯減輕,市場活力的不斷激發(fā),也將夯實財政收入增長的基礎(chǔ),全年財政收入增長預(yù)期目標(biāo)有望實現(xiàn)。

實施更大規(guī)模減稅降費,效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

財政部稅政司副司長陳東浩介紹,今年實施更大規(guī)模減稅降費,主要包括三個方面:

——實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。自1月1日起,放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度;將增值稅免征額由月銷售額3萬元提高到10萬元;對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征部分地方稅種和附加;擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

“此項政策中僅企業(yè)所得稅減稅政策,就惠及1798萬家企業(yè),占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中98%是民營企業(yè)。” 陳東浩說,目前全國31個省(區(qū)、市)均已印發(fā)減免上述地方稅費政策操作文件,明確對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%的稅額幅度頂格減征,最大限度減稅讓利。

——認真落實個人所得稅專項附加扣除政策。自1月1日起,新個人所得稅法開始全面實施。6項專項附加扣除政策正式落地,1—2月約4400萬納稅人享受到該政策。提高“起征點”和實施專項附加扣除,約8400萬納稅人無需再繳納個人所得稅。

——深化增值稅改革。自4月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低。進一步擴大進項稅抵扣范圍,并采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負只減不增。試行期末留抵退稅制度,對降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還。

“一季度,全國稅收收入同比增長5.4%,增幅同比回落11.9個百分點,相關(guān)稅收增速繼續(xù)放緩。特別是增值稅、個人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策,效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。”李大偉說。

其中,國內(nèi)增值稅同比增長10.7%,增幅同比回落9.4個百分點;個人所得稅同比下降29.7%,增幅同比回落50.4個百分點;關(guān)稅同比下降6.8%,增幅同比回落13.1個百分點。此外,為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長,今年以來加快了出口退稅進度,出口退稅同比增長32%,增幅同比加快20.3個百分點。

一季度,全國非稅收入同比增長11.8%,這會不會是稅減下來了,費又增加了?

“一季度非稅收入總體保持增長,并不是涉企收費增加了。涉及降費政策的有關(guān)收入,仍然呈繼續(xù)下降態(tài)勢。”李大偉解釋說,非稅收入中的國有資本經(jīng)營收入、政府住房基金收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加較多,三項合計拉高全國非稅收入增幅10.3個百分點。這是各級財政部門主動挖潛,多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)的重要舉措,以平衡減稅降費帶來的財政收支矛盾。

與此同時,涉及降費政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降,反映出政策執(zhí)行情況良好。一季度,教育費附加等專項收入同比下降0.8%,增幅同比回落14.3個百分點,其中,受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的影響,教育費附加、地方教育附加收入增幅同比分別回落17.2個、22.4個百分點;行政事業(yè)性收費收入在去年同期大幅下降22.2%的基礎(chǔ)上,今年一季度又下降0.1%。

降低政府性收費,今年也有不少舉措:自7月1日起,減免不動產(chǎn)登記費;擴大減繳專利申請費、年費等的范圍;降低因私普通護照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費標(biāo)準(zhǔn);將國家重大水利工程建設(shè)基金和民航企業(yè)民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半;至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費,并授權(quán)各省(區(qū)、市)在50%幅度內(nèi)對地方企事業(yè)單位和個人減征此項收費。

同時,對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資,落實按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。“此項政策已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,目前我們正在抓緊制發(fā)操作文件。” 陳東浩說,這些政策措施的落實落地,將會進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,降低企業(yè)負擔(dān)。

政府過緊日子,重點領(lǐng)域支出保障有力

1—3月累計,全國一般公共預(yù)算支出58629億元,同比增長15%。從主要支出科目情況看,教育支出8522億元,同比增長14%;科學(xué)技術(shù)支出1763億元,同比增長26.5%;文化旅游體育與傳媒支出716億元,同比增長6.9%;社會保障和就業(yè)支出9903億元,同比增長7.6%。

“積極的財政政策加力提效,一季度預(yù)算執(zhí)行加快,重點領(lǐng)域支出得到較好保障,有利于財政資金更好發(fā)揮效益。”財政部預(yù)算司副司長郝磊介紹,全國人大審查批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算后,財政部及時將資金批復(fù)下達到中央部門和地方。截至3月底中央本級預(yù)算已批復(fù)下達33706億元,占中央本級支出的95.2%。

預(yù)算資金批復(fù)加快,促進了財政資金使用效率提高。一季度,全國一般公共預(yù)算支出增幅比去年同期提高4.1個百分點,支出進度為24.9%,比去年同期加快0.6個百分點。較高的財政支出強度,為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進重點領(lǐng)域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

“一季度財政支出的一大特點,是有保有壓。集中財力支持打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高民生保障水平等,重點領(lǐng)域支出保持較快增長。”郝磊說,比如農(nóng)林水支出增長14.6%,其中扶貧支出增長57.1%;節(jié)能環(huán)保支出增長30.6%,其中污染防治支出增長39.8%,自然生態(tài)保護支出增長50.1%;科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長44.6%、22.2%。

在加大重點領(lǐng)域支出力度的同時,中央部門和地方大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算,取消低效無效支出。目前來看,中央部門壓減一般性支出比例超過5%,各地壓減一般性支出力度也很大,有些地區(qū)也超過了5%。

今年地方政府債券發(fā)行節(jié)奏明顯加快,郝磊介紹,目前,2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元已全部下達,財政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用,主要用于在建項目和補短板。重點投向棚戶區(qū)改造等保障性住房,鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,“三區(qū)三州”等重點地區(qū)脫貧攻堅,以及污染防治、鄉(xiāng)村振興、水利等領(lǐng)域重大公益性項目,對當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費發(fā)揮了積極作用。

3月22日起,寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng),發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺市場的地方政府債券,個人和中小機構(gòu)認購踴躍。

“通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券,是一項重要創(chuàng)新,有利于進一步拓寬發(fā)行渠道,豐富人民群眾和中小機構(gòu)投資品種選擇。”李大偉表示,財政部將認真總結(jié)首批地方政府債券柜臺發(fā)行情況,按照積極穩(wěn)妥、分步推進的原則,繼續(xù)組織有意愿的省市開展地方政府債券柜臺發(fā)行業(yè)務(wù)。同時,進一步研究完善地方政府債券柜臺發(fā)行定價機制,提高地方政府債券柜臺發(fā)售額度,更好滿足個人和中小機構(gòu)投資者需求。

李麗輝

關(guān)鍵詞: 稅收增幅 減稅降費

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