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工資先行 更多增收紅利將密集派發(fā)

2019-02-21 10:17:01 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

除個稅抵扣紅利率先落袋外,2019年促居民增收還有更多實(shí)招在途。記者了解到,目前已有四省份明確2019年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),不少省份有望跟進(jìn),企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度也在抓緊完善。開年以來,發(fā)改委等相關(guān)部門還就居民增收展開密集調(diào)研和座談,并于日前完成2018年居民增收試點(diǎn)總結(jié),下一步地方將結(jié)合實(shí)際分類施策,小微創(chuàng)業(yè)者、科研人員、技能人才等重點(diǎn)群體或迎更多針對性增收舉措。

從目前31省份政府工作報告看,居民增收無一例外成為預(yù)期目標(biāo)重點(diǎn)之一。其中近20省設(shè)置了2019年居民可支配收入的具體增長指標(biāo),高者超過10%。縮小收入分配差距、更多支持低收入人群等也成為施策重點(diǎn)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年,全國居民人均可支配收入28228元,比上年名義增長8.7%。其中,人均工資性收入15829元,比上年增長8.3%,占可支配收入的比重為56.1%。作為居民收入“大頭”,2019年工資性收入率先有所突破,其中,個稅紅利抵扣已經(jīng)落地。最低工資上調(diào)也在穩(wěn)步推進(jìn)。上海市日前表示,今年繼續(xù)相應(yīng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。寧夏人社廳也基本完成最低工資調(diào)整評估工作,爭取2019年再次對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

此外,陜西省人社廳明確,5月1日起,陜西省將上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一類、二類、三類工資區(qū)全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1800元/月、1700元/月、1600元/月。重慶市也于上月上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),兩檔分別比原標(biāo)準(zhǔn)1500元/月和1400元/月提高了300元。根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩至三年至少調(diào)整一次的規(guī)定。河北、天津、福建、貴州、甘肅、湖南、青海等省份距離調(diào)整窗口也漸行漸近。

最低工資制度僅是企業(yè)工資分配制度的一部分。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前透露,下一步將完善企業(yè)工資收入分配政策,完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度,做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作,適時發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。

“企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度,除了最低工資制度外,還包括勞動力市場工資指導(dǎo)價位和指導(dǎo)線制度、企業(yè)基本工資制度,以及一些按要素分配制度和收入激勵政策。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,相關(guān)制度的完善將保障勞動者收入權(quán)益,發(fā)揮勞動市場價格信號作用,促進(jìn)形成更加規(guī)范的企業(yè)職工工資增長和收入分配約束機(jī)制。按要素分配政策則對發(fā)揮收入分配的經(jīng)濟(jì)激勵效應(yīng)起到基礎(chǔ)作用。

更多增收紅利還將密集派發(fā)。據(jù)了解,進(jìn)入2019年,發(fā)改委等部門展開密集調(diào)研,連續(xù)召開形勢分析協(xié)會和企業(yè)座談會、部門和地方座談會等多次會議,并表示將會同有關(guān)部門完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策舉措。20個城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)總結(jié)已于日前完成,下一步將在深化試點(diǎn)基礎(chǔ)上,鼓勵地方結(jié)合實(shí)際靈活施策,形成激發(fā)重點(diǎn)群體活力的新體制新機(jī)制。

事實(shí)上,地方已經(jīng)探索了一些創(chuàng)新型、特色型政策舉措。比如,四川省綿陽市作為科研人員專項(xiàng)激勵計劃試點(diǎn),采取多元化的分配方式吸引和激勵高層次人才,探索科研人員在依法依規(guī)前提下兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè),促進(jìn)了科研人員增收政策落地增效。

技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體或?qū)⒂瓉砀嘣鍪占t利。據(jù)悉,政策方面將區(qū)分當(dāng)前和長遠(yuǎn),突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵等重點(diǎn)政策舉措。同時,對低收入群體、困難地區(qū)和行業(yè)加大政策保障扶持力度,加大對困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。

地方兩會也有所部署。記者梳理發(fā)現(xiàn),近20省份設(shè)置了城鄉(xiāng)居民可支配收入的具體增長目標(biāo)。比如,貴州提出,2019年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。

西藏提出,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上。

在提高指標(biāo)同時,不少地方還提出促增收落地的方案。比如,遼寧明確,落實(shí)城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃。眾多省市還把幫扶低收入群體作為工作重點(diǎn),著力構(gòu)建制度化增收保障。比如,天津計劃繼續(xù)提高優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠(yuǎn)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,除了繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)人群增收政策,還要營造良好的營商環(huán)境減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),充分發(fā)揮財政資金效率調(diào)動市場力量引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)增收等。

“2019年是實(shí)現(xiàn)‘兩個翻番’目標(biāo)的關(guān)鍵之年,為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番目標(biāo),要注重把握好經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長的關(guān)系,通過全方位的增收政策,使經(jīng)濟(jì)增長紅利普惠全民。”關(guān)博還建議,打好收入政策“組合拳”,發(fā)揮好個稅改革的增收效應(yīng),完善社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生制度和公共服務(wù)政策,消除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂,穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。

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