2019年我國(guó)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”正式進(jìn)入快車道，多項(xiàng)重磅支持政策有望近期集中發(fā)布。目前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的五大關(guān)鍵目錄已經(jīng)基本修訂完成，將于近期發(fā)布。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，高新技術(shù)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放有望成為此次服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的重大突破之一。商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署等相關(guān)部門正在密切磋商，在稅收優(yōu)惠、醫(yī)藥保稅研發(fā)等方面進(jìn)行探索，并達(dá)成共識(shí)，新的優(yōu)化政策也將很快出臺(tái)。
在2018年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議期間，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)冼國(guó)義表示，這五大目錄包括《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》、《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》和《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，目前修訂工作層面已經(jīng)全部完成。在修訂后的五大目錄中，服務(wù)進(jìn)出口重點(diǎn)領(lǐng)域都將有集中體現(xiàn)，同時(shí)相應(yīng)的支持鼓勵(lì)政策也將更加明確，注重操作層面的可行性。
參與修訂的專家透露，本次目錄的修訂，一是注重?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域產(chǎn)生的新需求，二是加強(qiáng)了國(guó)計(jì)民生切實(shí)需求的支持力度，其中醫(yī)藥研發(fā)方面有望獲得從試驗(yàn)產(chǎn)品的通關(guān)到技術(shù)人員引進(jìn)等多項(xiàng)便利措施。
數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力高達(dá)8萬(wàn)億元人民幣。預(yù)計(jì)2023年生活服務(wù)市場(chǎng)整體規(guī)模將達(dá)到33萬(wàn)億元。(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，這一市場(chǎng)規(guī)模不僅為社會(huì)資本提供巨大投資空間，也會(huì)成為全球資本關(guān)注的重點(diǎn)之一。
遲福林說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)開放正由以貨物貿(mào)易為重點(diǎn)的“一次開放”走向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”，應(yīng)加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全面開放新格局，適應(yīng)“二次開放”的制度框架也需要做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。
“目錄修訂正是為了適應(yīng)新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展需要，同時(shí)也是對(duì)舊版本目錄中存在問(wèn)題的修整和完善。”商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任、研究員聶平香對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥企業(yè)在做研發(fā)時(shí)需要進(jìn)口研發(fā)設(shè)計(jì)或者試劑產(chǎn)品，都需要快速通關(guān)，而按照原有的海關(guān)監(jiān)管常規(guī)程序，這個(gè)過(guò)程會(huì)比較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響研發(fā)周期，這也是很多企業(yè)不把研發(fā)機(jī)構(gòu)放在國(guó)內(nèi)的原因，這也是導(dǎo)致我國(guó)藥品市場(chǎng)在供應(yīng)缺口和價(jià)格高企的原因之一。
“目前，我國(guó)每年新發(fā)癌癥病例為429萬(wàn)，占全球新增癌癥病例的30%，因此對(duì)相關(guān)的藥品與技術(shù)需求相當(dāng)大。”遲福林指出，從現(xiàn)實(shí)情況看，某些國(guó)產(chǎn)藥品藥效與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。
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