編者按：暑往寒來又是一年將盡，2018年，面對復(fù)雜而嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢，國家各部委勇?lián)氊?zé)主動發(fā)聲，召開了系列發(fā)布會，廓清迷局、回應(yīng)熱點，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展正視聽、添活力。

公開資料顯示，截至12月24日，國家發(fā)改委2018年已陸續(xù)召開了23場發(fā)布會，話題涉及投資、消費、物價、供暖等方方面面，人民網(wǎng)記者同您一起來看看9個關(guān)鍵詞。

資料圖：國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋

1、固定資產(chǎn)投資：增速VS量力而行

投資，被譽為拉動GDP三駕馬車之一。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋10月24日在發(fā)布會上介紹，前三季度發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目147個，總投資6977億元。

梳理可見，第三季度投資項目數(shù)量維持在50個左右，但投資金額是一季度的2.6倍，二季度的4.8倍，反映下半年以來，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資尤其是高技術(shù)、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域可謂大動作不斷。12月14日發(fā)布會新披露的數(shù)據(jù)是，11月新增投資項目13個，總投資額242億元，顯示上述增速有所調(diào)整。

早在2017年3月，國家發(fā)改委就曾明確表示，“固定資產(chǎn)投資規(guī)模”和“投資刺激計劃”不是一回事，不具有可比性，經(jīng)濟新常態(tài)下我們不能搞“大水漫灌”式的強刺激。

孟瑋在今年11月15日的發(fā)布會上再次強調(diào)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，各地方、各部門要堅持盡力而為、量力而行，合理安排工程項目建設(shè)，堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

2、物價：平穩(wěn)運行 未來上漲動力不足

9月份CPI數(shù)據(jù)發(fā)布后，社會上出現(xiàn)了有關(guān)“通脹”甚至“滯脹”的聲音，對此，孟瑋明確表示，“我們認真研究分析后認為，這種擔(dān)憂多慮了，當(dāng)前，我國物價保持平穩(wěn)運行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。”

今年前三季度，我國重點商品價格總體在正常范圍內(nèi)波動。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平; PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個百分點。最新數(shù)據(jù)顯示，11月份 CPI漲幅比上月收窄0.3個百分點;PPI漲幅比上月收窄0.6個百分點。

專家認為，當(dāng)前我國物價保持溫和上漲水平，為宏觀調(diào)控政策創(chuàng)造了較好的物價環(huán)境。未來一段時間，整體物價上漲動力不足，CPI和PPI同比漲幅可能收窄。

據(jù)發(fā)改委分析，今后一段時間，盡管可能會受到季節(jié)性、臨時性等短期擾動因素影響，但不會改變物價總體平穩(wěn)運行的態(tài)勢。主要是因為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕;工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費品市場總體供大于求;服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：雄安藍圖繪就 新格局正在形成

雄安新區(qū)設(shè)立一年多來，圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等，京津冀協(xié)同發(fā)展取得多項突破性進展。

區(qū)域發(fā)展不均衡是中國的基本國情之一。改革開放40來，我國相繼實施東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。特別是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放的深入推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在形成。

國家發(fā)改委披露，2018年國家新開工西部大開發(fā)重點工程28項，投資總規(guī)模為4824.58億元。今年前三季度，東部地區(qū)投資同比增長5.8%，增速比1-8月份提高0.1個百分點;中部地區(qū)投資增長9.6%，增速提高0.4個百分點;西部地區(qū)投資增長2.3%;東北地區(qū)投資增長1.7%。總體來看，經(jīng)濟運行平穩(wěn)，東部地區(qū)穩(wěn)中提質(zhì)，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于全國水平，東北地區(qū)經(jīng)濟進一步回升。

4、民企紓困：是好企業(yè)我們就拿錢救

現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期與換擋期，面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢，如何助力民營企業(yè)紓困，國家發(fā)展改革委一直在行動。孟瑋11月15日在發(fā)布會上明確表示，對因現(xiàn)金流緊張發(fā)生債券違約，但符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)給予必要的財務(wù)支持和救助。

具體舉措表現(xiàn)在，按照市場化、法治化原則化解處置違約債券風(fēng)險，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、新興行業(yè)等重點民營企業(yè)紓困。配合金融管理部門，實施民營企業(yè)債券融資支持計劃和股權(quán)融資支持計劃等，出臺有利于民營企業(yè)通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業(yè)融資渠道。

另一方面，通過讓民營企業(yè)更好參與混合所有制改革、推行營商環(huán)境評價體系等舉措，支持民營企業(yè)發(fā)展。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日透露，目前我國已經(jīng)在電力、石油、鐵路等7個重要領(lǐng)域推出三批共50家試點示范項目。接下來，要盡快啟動第四批試點。

5、鄉(xiāng)村振興：打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》于今年9月正式公布，規(guī)劃提出，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進鄉(xiāng)村振興，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

正如黨的十九大報告把長期以來對農(nóng)村的稱謂從“農(nóng)村”變成了“鄉(xiāng)村”，還明確要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。以親情思維打開鄉(xiāng)村振興之門，廣大農(nóng)民的積極性才會被切實調(diào)動起來，鄉(xiāng)村振興所需要的技術(shù)和資本才能更有效地在鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮作用。

鄉(xiāng)村振興，既需要人，也需要錢。國家發(fā)展改革委副主任張勇在9月29日的發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》部署了82項重大工程、重大計劃、重大行動。提出要建立健全國家農(nóng)業(yè)投入增長機制，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會前提和保證，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和要件。10月17日，國務(wù)院扶貧辦官方宣布，2017年全國有20個省區(qū)市125個貧困縣“脫貧摘帽”。今年280萬人搬遷建設(shè)任務(wù)推進有序，年底全國將完成870萬人的搬遷建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”建設(shè)任務(wù)“大頭落地”。總體而言，我國2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)已勝利在望。

6、重點領(lǐng)域改革：列出開放路線圖時間表

發(fā)改委副秘書長周曉飛11月9日表示，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入，列出汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時間表。新聞發(fā)言人孟瑋11月15日介紹，發(fā)改委積極研究出臺有利于民營企業(yè)通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業(yè)融資渠道。發(fā)改委副主任胡祖才11月20日表示，下一步將深入推進重點領(lǐng)域價格改革，適時放開競爭性環(huán)節(jié)價格，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域價格改革。

今年以來，發(fā)改委密集發(fā)聲，推動重點領(lǐng)域改革取得多項突破性進展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“破、立、降”取得新成效，無效供給不斷減少;新動能蓬勃發(fā)展，從各地情況看，隨著降成本各項舉措落地，企業(yè)的獲得感正在進一步增強。

價改領(lǐng)域，專家普遍認為，經(jīng)過40年的價格改革，主要由市場決定價格的機制基本確立，我國已經(jīng)成功實現(xiàn)商品和服務(wù)價格從97%由政府定價到97%由市場形成價格的歷史性轉(zhuǎn)變。

7、就業(yè)：前三季度提前完成全年目標(biāo)

前三季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1107萬人，提前一個季度完成了全年目標(biāo)任務(wù)。國家統(tǒng)計局表示，在經(jīng)濟增長帶動和各項穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策支撐下，中國就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)。

社會保障方面，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，全民參保計劃穩(wěn)步推進。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。社保基金運行總體平穩(wěn)，各項制度進一步完善，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作有序推進。

為進一步促進就業(yè)，日前，發(fā)改委等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建“覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效”全方位公共就業(yè)服務(wù)體系的具體措施，同時提出確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”等具體要求。

《意見》還從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極實施培訓(xùn)，及時開展下崗失業(yè)人員幫扶，落實各方責(zé)任五個方面，打出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線的政策組合拳，對進一步做好促進就業(yè)工作進行了全面部署。例如規(guī)定企業(yè)不裁員或少裁員可返還50%失業(yè)保險費。

8、聯(lián)合懲戒：讓失信者“寸步難行”

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。截至12月9日，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，累計歸集各類信用信息300億條。平臺現(xiàn)已聯(lián)通44個部門、所有省區(qū)市。“信用中國”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息超過1.4億條，其中行政許可信息達10438萬條，行政處罰信息達3588萬條。

與此同時，黑名單信息披露持續(xù)加強，稅收違法、騙取財政性資金，以及社保領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域等各類嚴(yán)重失信者均被列入“老賴”名單。截至11月底，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1258萬人次，累計限制購買飛機票1644萬人次，限制購買動車高鐵票538萬人次。

除了出行受限，《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》共提出55項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進行限制。據(jù)悉，攝于信用懲戒，截至11月底已有339萬失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。如稅務(wù)部門公布的 “黑名單”案件中，有1305戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

9、民生熱點：供暖、消費、欠工資……樣樣有保障

“總體看，今年我國天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但居民用氣可以全額保障。”孟瑋日前表示。據(jù)悉，進入供暖季以來，我國天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)有序。自11月21日突破去年冬季最高值8.62億立方米，之后一直保持較高水平。

針對社會上有關(guān)“消費降級”的傳言，孟瑋表示，總體來看，消費對我國經(jīng)濟的拉動作用在不斷增強，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78%，服務(wù)消費占比持續(xù)提高。下一步，將大力推動近日印發(fā)的《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》和《完善促進消費體制機制實施方案》落地見效，特別是在促進消費者“能消費”、“愿消費”、“敢消費”上下功夫。

今年以來，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點，比整體投資快3.3個百分點，成為穩(wěn)投資的重要支撐。近期國家發(fā)改委會同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機制明確的項目，共1222個，總投資超過2.5萬億元。

發(fā)改委就業(yè)司還明確表示，將積極參與保障農(nóng)民工工資支付工作專項督查，配合相關(guān)部門全力保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。(仝宗莉)

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