近期，記者獲悉，為做好跨境電商監(jiān)管過渡期后政策銜接，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(簡稱：《通知》)，自 2019年1月1日起調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口政策。

新政發(fā)布，一方面鼓勵跨境電商消費(fèi)的政策放寬，另一方面，規(guī)范代購的監(jiān)管方向也日漸明晰。

對于上述新政，包括天貓國際、京東、小紅書以及洋碼頭等方面均對《證券日報》記者反饋了對新政的看法。

無一例外，跨境電商都提及，上述《通知》調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，將利于海外更豐富的商品通過跨境電商模式進(jìn)入中國，并且讓消費(fèi)者享受到更優(yōu)惠的價格。

新政放寬交易額

據(jù)了解，最新的《通知》核心信息大概包括以下幾點(diǎn)，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。

在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。

提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

新政表明，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。這是兩年半以來，第三次延長過渡期政策。在洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波看來，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用物品監(jiān)管的政策，進(jìn)一步明確了交易屬性為個人自用購買，以物品的監(jiān)管降低了傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易一些環(huán)節(jié)上的行政壁壘。今后將有更多的海外優(yōu)質(zhì)商品通過跨境電商進(jìn)入到消費(fèi)者手中。新政還規(guī)定，政策適用范圍再擴(kuò)大到22個新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，釋放出一個明確的信號，是國務(wù)院對2014年開始，長達(dá)四年的跨境進(jìn)口試點(diǎn)方案的充分肯定。四年來，通過稅制、海關(guān)、質(zhì)檢等多方面的試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步確定了跨境進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)地位。

買手模式受監(jiān)管？

除了一系列利好消息之外，《通知》也明確要求跨境電商平臺運(yùn)營主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管。另外值得注意的是，無論監(jiān)管通知還是稅收通知，都強(qiáng)調(diào)了將禁止民間代購跨境電商進(jìn)口商品。這都意味著，買手、個人代購模式的監(jiān)管正在趨嚴(yán)。

對此，在12月7日(星期五)下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，針對跨境電商零售進(jìn)口過渡期后有關(guān)政策，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒公開回應(yīng)上述問題稱，代購只是名稱，從海關(guān)監(jiān)管制度上，并沒有為代購制定特殊的監(jiān)管制度。代購的方法有很多種，一個是購買以后，有的通過旅檢渠道進(jìn)來，有的通過快件或者郵遞渠道郵遞進(jìn)來。上述渠道，海關(guān)分別都有不同的監(jiān)管政策，并沒有針對代購制定單獨(dú)的監(jiān)管政策。

而國內(nèi)目前以買手制平臺模式為主的垂直型電商平臺包括洋碼頭和小紅書等。

洋碼頭創(chuàng)始人曾碧波回應(yīng)，“近期密集出臺相關(guān)監(jiān)管政策，表明政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)致力于不斷優(yōu)化跨境電商經(jīng)營環(huán)境、完善相關(guān)規(guī)則，對跨境電商從業(yè)者來說，說明國家和政府積極鼓勵和支持跨境電商發(fā)展”。他認(rèn)為，未來幾年政策紅利仍將持續(xù)釋放。

小紅書方面在接受《證券日報》記者采訪時表示，關(guān)于跨境零售進(jìn)口商品的清單調(diào)整是落實(shí)國常會支持跨境電商健康發(fā)展的落實(shí)體現(xiàn)，進(jìn)一步表明了國家支持創(chuàng)新，加快新動能轉(zhuǎn)化，繼續(xù)加大對外開放，進(jìn)出平衡的外貿(mào)發(fā)展方向，這無疑對跨境電商行業(yè)是一次立場明確的利好。這次新增的65個品類，大致分布在食品(飲料，酒類)，保健品藥品，輕工，家清日化，三類醫(yī)療器械，衣物鞋靴，寵食，小3C等領(lǐng)域。可以看出是進(jìn)一步滿足了普通民眾日常生活中的大部分消費(fèi)品，更有一些質(zhì)量型消費(fèi)的升級產(chǎn)品，在迎合用戶消費(fèi)升級，追求美好生活的訴求。清單結(jié)合商務(wù)部關(guān)于跨境電商行業(yè)今后一段時期的管理辦法中的例如限額提高，按物品監(jiān)管的種種有利措施，擴(kuò)大了經(jīng)營范圍，更好的激發(fā)了用戶的消費(fèi)欲望，也為網(wǎng)購市場健康發(fā)展拓寬了路徑，指明了方向。

跨境電商前景可期

而作為平臺商的天貓國際方面在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次國務(wù)院有關(guān)跨境進(jìn)口電商政策最新發(fā)布，是對以天貓國際為代表的整個中國跨境進(jìn)口電商模式創(chuàng)新的充分肯定，并在政策繼續(xù)保持進(jìn)一步順延的穩(wěn)定性和確定性。

京東國際方面也回復(fù)稱，新政將利于海外更豐富的商品通過跨境電商模式進(jìn)入到中國，并且讓消費(fèi)者享受到更優(yōu)惠的價格。在電商政策一片利好的加持下，京東海囤全球?qū)橹袊M(fèi)者直采更多高品質(zhì)海外商品，讓消費(fèi)者以更優(yōu)惠的價格享受全球好物。

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒稱，目前通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境電商企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，海關(guān)可以對其進(jìn)行統(tǒng)計。今年1月份至10月份，通過海關(guān)跨境電子商務(wù)平臺零售進(jìn)口總額是1110.4億元，增長了86%，增長幅度很大，其中進(jìn)口額671.8億元，同比增長53.7%，出口額438.6億元，增幅173.9%。雖然出口數(shù)據(jù)沒有進(jìn)口大，但增幅比較大。

商務(wù)部部長助理李成鋼則表示，我國這幾年進(jìn)出口貿(mào)易總額都在4萬億美元左右，就跨境電商這個業(yè)態(tài)來說，在總的貿(mào)易盤子里面，占比相對較小。“但是從國際層面來說，跨境電商的業(yè)態(tài)是處于一個不斷發(fā)展的過程之中，未來前景可期。”

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