人民網(wǎng)北京12月11日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息，2018年第三季度，審計署對31個省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和38個中央部門、10戶中央企業(yè)進(jìn)行審計，圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策落實(shí)，“放管服”改革深化，重大工程項(xiàng)目建設(shè)等情況，關(guān)注了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作的推進(jìn)情況，并對以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查。
此次共抽查1510個單位、3018個項(xiàng)目，涉及資金4185.69億元，其中中央財政資金312.72億元。
落實(shí)國家重大政策措施的好做法好經(jīng)驗(yàn)
從2018年第三季度審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合實(shí)際，主動作為，一些經(jīng)驗(yàn)做法值得總結(jié)推廣。
(一)積極落實(shí)健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧及生態(tài)扶貧政策，推進(jìn)脫貧攻堅。重慶市、寧夏回族自治區(qū)開展健康扶貧醫(yī)療救助“一站式”報銷結(jié)算工作;陜西省鎮(zhèn)安縣推進(jìn)實(shí)施“社區(qū)工廠”模式;國家林草局組織選聘建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。
(二)加快新舊動能轉(zhuǎn)換和科技創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。山東省穩(wěn)步推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施;天津市加大政策和服務(wù)支持，發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè);江西省鷹潭市推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用，開展“智慧城市”建設(shè)。
(三)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。四川省成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和遼寧省大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批;廣西壯族自治區(qū)北海市推行“打包審批、勘審?fù)?rdquo;行政審批模式;外交部積極推動往來便利化，優(yōu)化領(lǐng)事服務(wù)工作。
(四)降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。江西省設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金;廣東省中山市推出“助保貸”業(yè)務(wù);重慶市深化知識價值信用貸款改革工作。
以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
有關(guān)地區(qū)和部門細(xì)化落實(shí)責(zé)任，積極整改審計發(fā)現(xiàn)問題，取得較好成效。其中，吉林省長春市使用土地出讓金提前償還地方政府隱性債務(wù)1.7億元;廣西壯族自治區(qū)合山市對虛增的財政收入1549.6萬元進(jìn)行退庫處理;河北省陽原縣、遼寧省撫順縣等4個地區(qū)或單位積極盤活財政資金7052.22萬元用于農(nóng)村飲水安全等民生支出;山東省濟(jì)寧市、四川省黑水縣、重慶市城口縣、甘肅省和政縣4個地區(qū)補(bǔ)發(fā)或返還參保補(bǔ)助金和易地搬遷征地補(bǔ)償費(fèi)3487.85萬元;寧夏回族自治區(qū)鹽池縣拆除哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建的養(yǎng)殖場;湖南省永興縣加快推進(jìn)太和工業(yè)園周邊土壤治理;遼寧省錦州市、湖北省武漢市等18個地區(qū)和部門的34家單位停止或清退違規(guī)收費(fèi)，破除違規(guī)設(shè)定的地域限制，優(yōu)化營商環(huán)境;山東省淄博市妥善完成1戶鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能職工安置工作;中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司推進(jìn)未及時完工的項(xiàng)目建設(shè)，完成聯(lián)通云數(shù)據(jù)有限公司沃云平臺產(chǎn)品服務(wù)能力軟件研發(fā)等7個重大項(xiàng)目。
2018年第三季度審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
從審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)政策，取得較好成效。但一些地區(qū)和部門在推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，深化“放管服”改革，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作等方面還存在一些突出問題。
(一)部分地區(qū)違規(guī)舉債形成地方政府隱性債務(wù)。多數(shù)被審計地區(qū)積極采取措施加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，在有序化解地方政府隱性債務(wù)等方面取得了一定效果，但仍有4個省的4個地區(qū)以簽訂借款合同等方式，新增地方政府隱性債務(wù)30.01億元。
(二)部分地區(qū)扶貧政策落實(shí)不到位，扶貧資金和項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。本季度重點(diǎn)抽查了31個貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(含集中連片特殊困難地區(qū)縣)23個，抽審資金121.63億元，涉及964個項(xiàng)目、384個單位、214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、468個村，入戶走訪740個貧困家庭。被審計地區(qū)持續(xù)加大民生投入，加大對殘疾、重病等貧困人群的救助力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對脫貧攻堅的帶動作用，但仍有20個地區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等9項(xiàng)扶貧政策不到位;7個地區(qū)存在扶貧資金閑置、套取扶貧資金、將扶貧資金用于非扶貧領(lǐng)域等問題，涉及金額1.38億元;9個地區(qū)的26個扶貧項(xiàng)目存在建成后閑置或無法使用、進(jìn)展緩慢、管理不規(guī)范等問題，涉及金額6834.79萬元;7個地區(qū)的12510名貧困人口在農(nóng)村飲水安全、基本醫(yī)療和住房安全等“兩不愁、三保障”不達(dá)標(biāo)情況下“被脫貧”。
(三)部分地區(qū)污染防治目標(biāo)任務(wù)未完成，污水和垃圾未有效處理，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置。審計重點(diǎn)關(guān)注了污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、水源地保護(hù)等情況，重點(diǎn)抽查了污水、垃圾等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況。被審計地區(qū)和部門深入實(shí)施國家污染防治行動計劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程支持力度，但仍有10個地區(qū)的淘汰黃標(biāo)車等5項(xiàng)污染防治目標(biāo)任務(wù)或工作未按要求完成;15個地區(qū)污水和垃圾未有效處理，或飲用水水源地保護(hù)不到位;8個地區(qū)的8個環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目未按期開(完)工，或建成后閑置，涉及投資4.59億元。
(四)部分地區(qū)和部門落實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)政策不到位，仍存在違規(guī)收費(fèi)、未及時清退保證金等問題。審計重點(diǎn)關(guān)注了部分地區(qū)和部門減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，抽查了有關(guān)地區(qū)和部門執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、依托行政資源或權(quán)力收費(fèi)等事項(xiàng)。被審計地區(qū)和部門不斷加大減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)力度，提升企業(yè)和群眾對減稅降費(fèi)的獲得感，但仍有9個地區(qū)和部門的10家單位違規(guī)開展行政審批中介服務(wù)并收費(fèi)，或要求企業(yè)承擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)用4.38億元;6個地區(qū)的8家單位違規(guī)征收已停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，或通過借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營等方式違規(guī)收費(fèi)1.96億元;89家單位違規(guī)征收或未及時清退22類保證金23.07億元。
(五)部分地區(qū)和部門簡政放權(quán)政策執(zhí)行不到位，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。審計重點(diǎn)關(guān)注了規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作、清理違規(guī)設(shè)置不合理限制條件等政策措施落實(shí)情況。被審計地區(qū)和部門能夠不斷推進(jìn)簡化審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)、探索創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，但5個地區(qū)和部門的5家單位落實(shí)取消行政審批前置條件、清理修訂政策文件等簡政放權(quán)政策措施不到位;4個地區(qū)的9家單位違規(guī)設(shè)置不合理限制條件或違規(guī)指定經(jīng)營。
(六)部分地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。審計重點(diǎn)抽查了中央就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理等“六穩(wěn)”相關(guān)政策措施落實(shí)情況。各地區(qū)和部門積極采取措施扎實(shí)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險管控，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，取得一定成效，但1個省存在就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題;6個省的個別金融機(jī)構(gòu)存在掩蓋不良貸款、撥備覆蓋率低等問題;43個重大工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或建成后效益不高;1個外商投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
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