為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，切實發揮稅收支持和服務民營經濟發展的職能作用，近日，國家稅務總局印發《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負”等5個方面共26條具體措施，精準助力民營企業實現更好更快發展。

減稅降負確保民營企業應享盡享

習近平總書記在民營企業座談會上強調，民營經濟具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業貢獻了50%以上的稅收，是國家稅收的重要來源。

《通知》將進一步促進民營企業減稅降負放在首要位置，要求各級稅務機關要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優惠政策條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待。

“一直以來，稅務部門都堅持對民營企業一視同仁，今年前三季度，以民營企業為主體的小微企業共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務總局政策法規司負責人黃運介紹，《通知》明確，各級稅務機關要依法依規執行好小微企業免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅等主要惠及民營企業的優惠政策，確保民營企業應享盡享。

社保費征管職責劃轉涉及面廣、關注度高。對于民營企業普遍關心的社保費負擔問題，《通知》進一步明確，稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

《通知》強調，各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關部門合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

在落實好現有稅收優惠政策的基礎上，如何進一步加大減稅降負力度，讓減稅政策更加“解渴”?對此，《通知》指出，稅務總局將配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議，統籌提出解決稅制改革和推進過程中發現問題的建議;并且要根據公開征求意見情況，配合有關部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。

“我們還將進一步加強稅收政策宣傳輔導力度，做到系統輔導與專題輔導相結合，動態編寫、修訂和發布《稅收優惠政策匯編》及分類別的稅收優惠指引，幫助包括民營企業在內的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關優惠政策。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹。

優化服務打造高效便利“軟環境”

順應民營企業對辦稅更便利的期望，《通知》提出一系列實用管用的改進舉措，力求納稅服務水平再有一個大提升，稅收營商環境再有新改善。

在深入推進 “放管服”改革方面，《通知》明確，要進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結事項。實現2018年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項，實現50%以上涉稅事項一次辦結，按照世界銀行《營商環境報告》的納稅時間標準，2018年再壓縮10%以上;2019年，對民營企業等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上，實現70%以上涉稅事項一次辦結;在稅務注銷等環節推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業等納稅人，如相關資料不全，可在其作出承諾后，即時辦理相關業務。

在日前國家稅務總局組織的民營企業稅收座談會上，深圳市奔凱安全技術股份有限公司董事長劉鳴宇建議，進一步推廣電子稅務局，讓更多涉稅業務可以通過網上辦稅大廳辦理，增強納稅人辦稅獲得感。

《通知》指出，積極推進電子辦稅，2018年底前，推出實施全國范圍規范統一的優化版電子稅務局，實現界面標準統一、業務標準統一、數據標準統一、財務報表轉換等關鍵創新事項統一的優化版電子稅務局，進一步拓展“一網通辦”的范圍。

“我們將進一步加強稅收信息系統整合優化工作，提高信息系統的穩定性和辦稅服務質效。”稅務總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進稅收電子退庫全聯網、全覆蓋，實現申報、證明辦理、核準、退庫等業務網上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營企業等納稅人的資金流動性。

精準幫扶健全紓困解難“暖機制”

當前一些民營企業遇到市場、融資等方面的現實問題，《通知》要求，各級稅務機構要切實發揮職能作用，積極開展精準幫扶，助力民營企業紓困解難。

“《通知》的一大亮點，就是要求建立中小企業跨區域涉稅訴求受理和解決機制，在稅務總局和省稅務局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協調解決中小企業在生產經營過程中遇到的跨區域稅收執法標準不統一、政策執行口徑不一致等問題。”北京君邦律師事務所合伙人李繼泉認為，這對民營企業來說是個重大利好。

“《通知》明確，各級稅務機關要對納稅信用良好、生產經營困難的民營企業，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極推動納入地方政府的統籌安排中。”饒立新說，對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業，要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業緩解資金壓力。

針對當前不少民營企業面臨的融資難問題，《通知》要求，各級稅務機關要聯合銀保監部門和銀行業金融機構，進一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創新信貸產品，深化稅務、銀行信息互通，緩解小微民營企業融資難題。

為進一步支持新經濟、新業態、新模式發展，大力支持企業做大做優做強，《通知》要求各級稅務機關要堅持包容審慎監管的原則，切實執行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實鼓勵外貿綜合服務企業發展的措施，積極支持市場采購貿易方式發展，助力民營企業增強創新能力和核心競爭力。

公平公正執法是對民營企業最好的服務。《通知》堅持法治思維，提出保障民營企業合法權益的5項改革任務，進一步規范稅收執法權力運行，營造公開公平公正文明的稅收執法環境。

“《通知》認真貫徹落實了習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，充分發揮了稅收支持民營企業發展的重要支撐作用，直面民營經濟發展遇到的困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優服務，提振了企業創新發展的信心，將有效促進民營經濟發展壯大。”中共中央黨校(國家行政學院)教授許正中表示。(經濟日報-中國經濟網記者 曾金華)

關鍵詞：