原標(biāo)題：28部門聯(lián)合懲戒“醫(yī)鬧”
來(lái)源標(biāo)題：28部門聯(lián)合懲戒“醫(yī)鬧”
本報(bào)記者 孫杰
昨天，信用中國(guó)官網(wǎng)發(fā)布了由國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中組部、中宣部等28部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(簡(jiǎn)稱“備忘錄”)，對(duì)因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人，將實(shí)施包括限制補(bǔ)貼性資金支持、限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等16項(xiàng)跨部門聯(lián)合懲戒措施。
倒賣號(hào)源也將被聯(lián)合懲戒
為加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委等28部門聯(lián)合簽署這一備忘錄。
聯(lián)合懲戒對(duì)象有哪些?《備忘錄》作出規(guī)定，指的是那些因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。所謂嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，既包括倒賣醫(yī)院號(hào)源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，也包括2014年4月28日相關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。
這6類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)主要情形包括，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物;擾亂醫(yī)療秩序;非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由;侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員;非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu);教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為等。
行為人將限制招錄為公務(wù)員
聯(lián)合懲戒對(duì)象將會(huì)受到哪些懲戒措施?《備忘錄》列出16條，并明確實(shí)施單位。
如國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委將限制補(bǔ)貼性資金支持，銀保監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率。商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，會(huì)將其失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。同時(shí)，失信行為人還將限制擔(dān)任國(guó)企法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，并限制登記為事業(yè)單位法定代表人。中組部、人社部門還將限制其招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
失信行為人一旦受到聯(lián)合懲戒，中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)單位還將按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)不得向其授予“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等榮譽(yù)。
此外，對(duì)未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費(fèi)措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
失信行為人還會(huì)被納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并通報(bào)其所在單位，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì)公布。失信行為人的失信信息，也會(huì)作為證券、保險(xiǎn)、基金及期貨公司等設(shè)立、登記或股權(quán)變更審核時(shí)的重要參考。
聯(lián)合懲戒期長(zhǎng)達(dá)5年
聯(lián)合懲戒如何實(shí)施?《備忘錄》明確，將由公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息，衛(wèi)生健康委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向參與聯(lián)合懲戒的部門提供該名單信息，相關(guān)部門收到相關(guān)名單對(duì)其實(shí)施懲戒。涉及地方事權(quán)的，由地方公安機(jī)關(guān)定期向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息，地方衛(wèi)生健康行政部門將名單推送至其他部門，由其他部門采取懲戒措施。
按規(guī)定，聯(lián)合懲戒的實(shí)施期限為5年，具體時(shí)間自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計(jì)算，屆滿即退出聯(lián)合懲戒。如聯(lián)合懲戒期間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限將累加計(jì)算。衛(wèi)生健康委對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為等嚴(yán)重違法違規(guī)名單將進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充、撤銷和更新相關(guān)信息。
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