5月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅、對掛車減半征收車輛購置稅等。同時(shí)，會(huì)議指出，將推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。采取上述措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受記者采訪時(shí)表示，物流作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的特點(diǎn)。進(jìn)一步降低物流成本是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一，幾乎可以影響到所有行業(yè)。因此，進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效對激發(fā)市場活力具有長遠(yuǎn)意義。
三舉措促物流降本增效
為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效，此次會(huì)議提出了三大舉措：
一是從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。二是今年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。對貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。制定貨車加裝尾板國家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理。三是推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。
采取上述措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。此外，會(huì)議還要求，積極發(fā)展公路、鐵路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升物流效率。
根據(jù)《2016年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2016年底，全國收費(fèi)公路里程為17.11萬公里，較2015年底增加6658公里，占公路總里程469.63萬公里的3.6%。其中，高速公路12.45萬公里，一級(jí)公路2.35萬公里，二級(jí)公路2.19萬公里，獨(dú)立橋梁隧道1123公里，分別占收費(fèi)公路總里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。
值得注意的是，早在2017年7月21日，交通運(yùn)輸部政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布的信息就顯示，人大提出過關(guān)于取消省際收費(fèi)站的建議。其中，人大建議第5433號(hào)，提出了“在全國范圍內(nèi)取消并撤除省際收費(fèi)站點(diǎn)”的建議;人大建議第7834號(hào)，提出了“取消京津冀區(qū)域內(nèi)的省界高速收費(fèi)站，籌建京津冀高速公路管理組織”“將京津冀劃為一個(gè)收費(fèi)片區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，利用信息化手段實(shí)行"統(tǒng)一收費(fèi)、系統(tǒng)分賬"的收費(fèi)管理模式”的建議。
趙萍告訴記者，目前國內(nèi)主要的物流運(yùn)輸方式仍然是公路運(yùn)輸，如果取消高速公路省界收費(fèi)站，對于物流行業(yè)而言無疑是巨大的政策紅利，將大幅降低物流企業(yè)的運(yùn)輸成本。不過，趙萍同時(shí)指出，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的物流運(yùn)輸成本仍然較高，主要原因是標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。因此，國內(nèi)物流降本增效的空間仍然很大。
簡化外資企業(yè)設(shè)立程序
除通過降低物流成本優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力外，會(huì)議還決定，進(jìn)一步簡化外資企業(yè)設(shè)立程序。從6月30日起，在全國推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。推動(dòng)銀行、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等外資企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享、聯(lián)動(dòng)管理。
實(shí)際上，記者注意到，早在2018年3月5日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》就指出，實(shí)施商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理新模式的重要舉措。
通知要求，2018年6月底該項(xiàng)工作要進(jìn)入全面實(shí)施階段。各省全面執(zhí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。2018年7~12月，商務(wù)部、工商總局將聯(lián)合對外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進(jìn)行督查，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。
趙萍表示，這項(xiàng)措施過去是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的，對于簡化審批手續(xù)、壓縮辦理時(shí)間具有明顯的提升作用。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中比較成熟的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣是一個(gè)必然趨勢，未來可能還會(huì)有更多的經(jīng)驗(yàn)會(huì)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣到全國。
此外，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。整合構(gòu)建國家、省、市三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，簡化辦事環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障等。
