央企緣何收入利潤(rùn)連創(chuàng)新高？新考核指標(biāo)“指揮棒”生效
過(guò)去國(guó)企只講速度與規(guī)模，如今國(guó)企要講質(zhì)量與效率。
1月17日，在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，2018年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.1%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.7%，收入利潤(rùn)創(chuàng)歷年最好水平。
“好成績(jī)的背后，是央企考核指標(biāo)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的結(jié)果。”1月17日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示，2018年國(guó)資委在央企負(fù)責(zé)人工作會(huì)議第一次提出要建立質(zhì)量指標(biāo)體系，如今第一次公布了四大指標(biāo)數(shù)據(jù)。
按照彭華崗公布的數(shù)據(jù)，央企利潤(rùn)率超過(guò)產(chǎn)值增長(zhǎng)率6.6個(gè)百分點(diǎn)，成本增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，這兩年央企在新的考核指標(biāo)體系下，正實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
連創(chuàng)新高的背后
2018年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%;實(shí)現(xiàn)增加值7.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.7%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)6100.1億元，同比增長(zhǎng)17.6%;上交稅費(fèi)總額2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%。
顯然，這個(gè)成績(jī)?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力中顯得頗為醒目。
記者了解到，受2008年金融危機(jī)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了緩慢而漫長(zhǎng)的恢復(fù)期。國(guó)資委帶著中央企業(yè)打了好幾年的保增長(zhǎng)戰(zhàn)役，自2017年以來(lái)才進(jìn)入穩(wěn)增長(zhǎng)階段。
2018年重組合并后的96家央企交出的成績(jī)更為突出，再創(chuàng)歷史最好水平。除了稅金貢獻(xiàn)外，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元。
央企效益連續(xù)創(chuàng)新高的秘密是什么?李錦認(rèn)為有六大因素助力：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利，“處僵治困”納入專項(xiàng)工作范圍的企業(yè)比2017年減虧增利373億元，比2015年減虧增利2007億元。二是核心業(yè)務(wù)盈利能力增強(qiáng)，2018年中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平;增利額占中央企業(yè)凈利潤(rùn)增量的67.4%。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新興市場(chǎng)，市場(chǎng)份額不斷提升。四是國(guó)企改革起了作用，賦予企業(yè)更大自主權(quán)。五是深挖內(nèi)部潛力，壓減一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性開支。六是強(qiáng)化上市公司管控，加大虧損上市公司治理力度，23戶上市公司前三季度整體同比減虧91%，其中11戶扭虧為盈。
彭華崗表示，央企過(guò)去幾年所做的“提質(zhì)增效”發(fā)揮了重要作用。據(jù)彭華崗?fù)嘎叮?018年，39家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增幅超過(guò)10%，其中18家企業(yè)同比增幅超過(guò)20%;53家企業(yè)利潤(rùn)總額同比增幅超過(guò)10%，其中28家企業(yè)同比增幅超過(guò)20%。
另外，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降0.4元，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。中央企業(yè)“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。
至于負(fù)債率，此前這一數(shù)據(jù)很少公開，外界曾推測(cè)央企負(fù)債率在60%-70%之間，根據(jù)彭華崗的介紹，截至2018年底，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降至65.7%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。
從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變
“2018年底的中央工作會(huì)議對(duì)改革的表態(tài)比上年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加積極與嚴(yán)肅，意味著2019年改革力度有望超出預(yù)期。”李錦認(rèn)為，國(guó)企改革是帶頭的改革，國(guó)資委也將敦促央企做出表率。
據(jù)彭華崗介紹，今年將有五大改革任務(wù)。
一是要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。要加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，“這項(xiàng)工作我們這幾年一直在持續(xù)地做，通過(guò)建立這個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實(shí)減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)。”彭華崗說(shuō)。
二是加快改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，要繼續(xù)深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè);要推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組織構(gòu)架、管控模式的改革。
三是要積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革。對(duì)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的出資企業(yè)，對(duì)主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵(lì)加大混合所有制的改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn);要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特別是要在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、加強(qiáng)激勵(lì)有效性等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，也要進(jìn)一步探索中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多樣化，要積極探索有別于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。
四是要加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進(jìn)展。要開展三項(xiàng)制度改革的專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善市場(chǎng)化選人用人的激勵(lì)約束機(jī)制，在更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要積極探索建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層的激勵(lì)制度，差異化的薪酬體系。
五是要深入推進(jìn)綜合性改革。
“2019年將圍繞高質(zhì)量發(fā)展尋求新突破，五大任務(wù)，句句都是扣著高質(zhì)量發(fā)展說(shuō)的”，李錦表示2019年隨著國(guó)企改革的深入，國(guó)資監(jiān)管機(jī)制從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，央企考核指標(biāo)將更加數(shù)據(jù)化、體系化。
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