2018年4月是第30個愛國衛生月,今年的活動主題是“關注小環境 共享大健康”。4月9日,《全國健康城市評價指標體系(2018版)》對外發布,旨在引導各城市改進自然環境、社會環境和健康服務,全面普及健康生活方式,滿足居民健康需求,實現城市建設與人的健康協調發展,以發展健康城市推進健康中國建設。
“指標體系共包括5個一級指標,20個二級指標,42個三級指標,能比較客觀地反映各地健康城市建設工作的總體進展情況。”國家衛生健康委員會疾控局局長毛群安介紹說,指標體系同時給出了每個指標的定義、計算方法、口徑范圍、來源部門等信息,確保健康城市評價的數據收集工作能夠按照統一標準開展。
全國健康城市評價指標體系中,一級指標對應“健康環境”、“健康社會”、“健康服務”、“健康人群”、“健康文化”5個建設領域,二級和三級指標則著眼于我國城市發展中的主要健康問題及其影響因素,諸如空氣質量、水質、垃圾廢物處理、公共廁所設置密度、基本醫保住院費用實際報銷比等。其中,健康細胞工程也被納入健康城市評價指標體系,主要包括健康社區覆蓋率、健康學校覆蓋率、健康企業覆蓋率。
“從科學的角度講,健康城市評價指標體系是綜合反映一個地區公共健康狀況及環境、社會、公眾協調發展狀態的綜合指標體系。”復旦大學教授傅華說,一級指標的五大方面既反映了健康決定因素的健康生態學模型從遠端到近端,從上游、中游到下游的各維度,也根據城鄉統籌推進健康城市建設的要求,同時考慮郊區及農村衛生的相關指標。
健康城市的理念是為了應對快速城市化帶來的健康新問題,推進城市的可持續發展。中國健康教育中心主任李長寧認為,健康城市評價指標體系更加凸顯“大衛生、大健康”理念和“把健康融入所有政策”方針,例如指標包括學生體質監測優良率、職業健康檢查覆蓋率等。同時,指標體系更加強調深化醫藥衛生體制改革的重點任務,例如指標包括每萬人口全科醫生數、重大慢性病過早死亡率、腫瘤年齡標化發病率變化幅度等。
日前,全國愛國衛生運動委員會印發通知要求,各地要對照指標體系逐項梳理本地區指標完成情況,目前還不能獲得城市層面數據的地方要盡快建立起檢測系統。