法國(guó)此次強(qiáng)勢(shì)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅，為法國(guó)樹(shù)立了“數(shù)字稅”領(lǐng)域的先驅(qū)者形象，表明法國(guó)正積極謀求在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化新時(shí)代的規(guī)則制定權(quán)。

法國(guó)國(guó)民議會(huì)日前審議了一項(xiàng)新的稅法提案，并投票通過(guò)了向谷歌、蘋(píng)果等數(shù)字科技巨頭征收“數(shù)字稅”法案。該草案將提交參議院投票，如獲通過(guò)，該法案將作為正式稅法予以實(shí)施，法國(guó)也將成為正式開(kāi)啟“數(shù)字稅”的先行者。

開(kāi)辟“數(shù)字稅”新道路

盡管屢遭美方強(qiáng)烈抗議與指責(zé)，但在法國(guó)政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，法國(guó)國(guó)民議會(huì)仍于4月8日投票通過(guò)了這項(xiàng)針對(duì)科技巨頭的“數(shù)字稅”法案。這項(xiàng)被外界稱(chēng)為“GAFA法案”的稅法主要是為了應(yīng)對(duì)以美國(guó)科技巨頭為代表的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在歐洲境內(nèi)稅基轉(zhuǎn)移與侵蝕，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)該稅法，標(biāo)志著法國(guó)將成為強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)“數(shù)字稅”的先行者。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾說(shuō)：“法國(guó)已在‘數(shù)字稅’領(lǐng)域開(kāi)辟了道路，相信會(huì)有更多國(guó)家響應(yīng)。我們也正在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織內(nèi)積極推動(dòng)數(shù)字稅收的國(guó)際性法規(guī)，在相應(yīng)權(quán)威法規(guī)出臺(tái)前，這項(xiàng)臨時(shí)性稅收將確保法國(guó)稅收利益不受侵犯。”

據(jù)了解，此次法國(guó)政府推動(dòng)的“數(shù)字稅”征收范圍將涉及在全世界范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)額超過(guò)7.5億歐元、在法國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額超過(guò)2500萬(wàn)歐元的互聯(lián)網(wǎng)公司。估計(jì)將主要涉及約30家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，且大多數(shù)是美國(guó)公司。該稅法通過(guò)后，法國(guó)政府將正式對(duì)相關(guān)企業(yè)在法國(guó)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字營(yíng)業(yè)收入征收3%的稅額，主要涉及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告收入、轉(zhuǎn)售數(shù)據(jù)和平臺(tái)收取的傭金等。

據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，開(kāi)征“數(shù)字稅”將在2019年為法國(guó)帶來(lái)約4億歐元的稅收收入，并在2020年至2022年間每年產(chǎn)生約6.5億歐元的稅收進(jìn)項(xiàng)。勒梅爾表示，多年來(lái)，歐洲境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭繳納的稅費(fèi)比歐盟中小企業(yè)少14%，此次開(kāi)征“數(shù)字稅”，尤其是對(duì)跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭征稅，將是一項(xiàng)象征著“稅收正義”的措施。

謀求新時(shí)代話語(yǔ)權(quán)

法國(guó)政府曾于2018年年底宣布在數(shù)字領(lǐng)域推動(dòng)新的稅收法案，并曾以“對(duì)法國(guó)本土創(chuàng)業(yè)公司濫用商業(yè)慣例”為由起訴谷歌和蘋(píng)果公司。近年來(lái)，包括法、德、意、西等在內(nèi)的歐盟國(guó)家對(duì)美科技巨頭在歐洲境內(nèi)的稅基轉(zhuǎn)移與市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位頗為不滿，認(rèn)為這不僅使歐洲企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)被動(dòng)，更對(duì)歐洲的稅收利益造成嚴(yán)重?fù)p害。法國(guó)政府也在歐盟成員國(guó)中積極斡旋，希望促成歐盟統(tǒng)一立場(chǎng)，但受區(qū)內(nèi)各方利益考量不一等因素影響，該議題始終未能在歐洲內(nèi)部形成廣泛共識(shí)。對(duì)此，勒梅爾進(jìn)一步申明了法方的強(qiáng)硬立場(chǎng)：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)理應(yīng)像其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣被征稅，法國(guó)將率先在本土開(kāi)征，并希望盡快在經(jīng)合組織內(nèi)部尋求歐盟的‘共同立場(chǎng)’，希望于2019年年底前促成全球性協(xié)議。”

法國(guó)學(xué)界認(rèn)為，法國(guó)此次重點(diǎn)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅表明，法國(guó)正積極謀求在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化新時(shí)代的規(guī)則制定權(quán)，將對(duì)法國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。多年來(lái)，以美國(guó)科技巨頭為代表的數(shù)字企業(yè)在幾乎沒(méi)有實(shí)體機(jī)構(gòu)條件下占據(jù)了歐洲數(shù)字市場(chǎng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并利用歐洲稅法漏洞將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至低稅率國(guó)家，例如谷歌公司此前通過(guò)其愛(ài)爾蘭分公司與法國(guó)公司及客戶簽署搜索引擎業(yè)務(wù)談判合同，以此避稅，對(duì)法國(guó)稅收造成了極大損失。

有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，此次強(qiáng)勢(shì)推行相關(guān)稅法，為法國(guó)樹(shù)立了“數(shù)字稅”領(lǐng)域的先驅(qū)者形象。未來(lái)，法國(guó)將積極聯(lián)合德、意等各方在經(jīng)合組織內(nèi)部推行相關(guān)稅收治理法案，并引領(lǐng)各方達(dá)成廣泛共識(shí)，提升法國(guó)未來(lái)在數(shù)字稅收規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)。

稅收武器或成籌碼

隨著當(dāng)前歐美貿(mào)易協(xié)定談判艱難推進(jìn)，“稅收武器”已成為彼此制衡的重要工具。此項(xiàng)對(duì)美科技巨頭針對(duì)性極強(qiáng)的稅收法案將成為未來(lái)雙方經(jīng)貿(mào)博弈的重要籌碼。同時(shí)，歐盟近期對(duì)美科技巨頭的監(jiān)管也在不斷升級(jí)，加之此次法方率先開(kāi)征“數(shù)字稅”，定將使歐美未來(lái)的經(jīng)貿(mào)博弈格局產(chǎn)生新變化。

也有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，法國(guó)政府在對(duì)美科技巨頭征稅方面態(tài)度強(qiáng)硬，不利于當(dāng)前歐美雙方經(jīng)貿(mào)分歧的協(xié)調(diào)與解決，并存在誘發(fā)雙方惡性“稅收對(duì)抗”風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普于4月9日表示，將就歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼實(shí)行關(guān)稅報(bào)復(fù)。美歐貿(mào)易摩擦可能再次升級(jí)。未來(lái)，法方如何有效統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)各方分歧將成為法國(guó)引領(lǐng)“數(shù)字稅收治理”能否持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵因素，也將成為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化新時(shí)代多方經(jīng)貿(mào)再平衡的重要議題。(本報(bào)駐巴黎記者 李鴻濤)

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