當前形勢與任務,工作報告提出,深交所的發展正面臨難得的歷史機遇,必須緊緊抓住有利條件,趁勢而上,持續提升市場競爭力和監管公信力。同時也應該清醒認識到,深交所市場改革發展穩定還面臨一些風險和挑戰。
關于
一是國際形勢面臨地緣政治、貨幣政策、貿易摩擦等諸多風險因素,不確定性強、不穩定性高,可能會對我國經濟金融領域產生溢出效應。
二是國內經濟發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,質量效益有待提升,重點風險防控任務依然艱巨,金融領域風險的跨市場傳導特征越發顯著。
三是資本市場作為我國金融體系的短板,其“不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度”等問題仍然存在。在國內外多重因素影響下,我國資本市場將持續處于市場風險的高發易發期。
2018年,深交所理事會將重點做好三方面工作。
一是聚焦金融工作三項核心任務,堅決守住不發生系統性風險的底線,推動深化市場改革,提高直接融資能力,建設現代化經濟體系,助力經濟高質量發展。
二是全面落實《證券交易所管理辦法》要求。推動加快制定修訂配套規章制度,切實將加強黨的領導、強化一線監管、完善治理結構等要求落實到交易所治理和監管實踐的各個環節。
三是充分發揮組織會員建設市場作用。認真落實會員大會精神,進一步強化理事會自身建設,完善理事會及專門委員會運作體系,團結帶動廣大會員,凝聚全行業力量,共同促進多層次資本市場穩定健康發展。
在此基礎上,全力推進以下六項具體工作:
一是以推動經濟高質量發展為導向,全面深化市場改革。進一步拓展直接融資覆蓋面,全面提升服務實體經濟的能力。根據證監會統一部署,全力推動創新企業境內發行股票或存托憑證試點平穩實施落地,深化創業板改革,堅持服務創新創業的板塊定位和特色,持續增加制度供給,進一步提高板塊包容性,加大對符合國家發展戰略、具有核心競爭力的高新技術企業和新經濟新產業的支持力度,并做好改革風險防控。進一步完善深市多層次市場板塊體系,優化主板、中小企業板和創業板功能定位,推動各板塊協同發展。提高上市公司質量,嚴把再融資、并購重組質量關,持續推進退市制度改革,完善優勝劣汰機制,推動更多優質上市公司進入資本市場。通過改革推動盡快形成投融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的多層次資本市場體系。
二是以助力國家戰略部署為重點,大力提升直接融資服務能力。貫徹新發展理念,強化培育服務,豐富產品工具,著力提升直接融資特別是股權融資能力。要發揮市場化資源配置功能,全面服務供給側結構性改革,扎實推進“三去一降一補”五大任務,推動存量重組、增量優化、動能轉換。配合混合所有制改革,深化對中央企業和國有企業轉型服務對接,支持軍民融合產業加快發展。推進債券、資產證券化等金融產品創新,優化債券發行人結構,充分對接國家政策導向和實體經濟需求。推動并購重組市場化改革,加大對產業并購支持力度,提升服務實體經濟質量和效益。升級跨境投融資服務平臺,推進“一帶一路”建設金融創新,將服務范圍擴展至優質境外紅籌公司等創新企業。
三是以堅持國家總體安全觀為原則,切實打好防范化解風險攻堅戰。要切實強化風險意識、樹立底線思維、打破慣性思維,堅持風險導向、落實風險責任,強化對金融風險防范重要性的認識,夯實交易所制度基礎,從根本上預防風險。完善常態化風險管理工作機制,健全風險防控的協同機制,建立統一的風險監測平臺,防范化解跨市場跨機構跨產品風險。加強對高風險上市公司持續動態排查,針對風險及早實施監管干預。通過智能化監管手段,提高二級市場交易監控、分析、處置能力。全面排查交易系統運行風險,推進災備交易系統建設,提高交易連續性保障能力。
四是以保護投資者合法權益為目標,持續強化一線監管。持續強化依法全面從嚴監管,堅決打擊違法違規行為,切實維護市場秩序,保護投資者合法權益。要補齊監管制度短板,配合《證券交易所管理辦法》實施,修訂《深圳證券交易所章程》《股票上市規則》《證券上市協議》等一系列制度規則,做好制度銜接,夯實市場發展基礎。大力推進科技監管,加快建設科技智能監管平臺,運用大數據、云計算、人工智能等新技術,提升監管智能化水平。加強與會員的監管合作,減少規避監管、規則套利等市場亂象。推動懲罰性違約金、現場檢查等新增監管手段和“以監管會員為中心”的交易行為監管模式落地,加大新增監管舉措頻度和力度,不斷提升監管有效性、及時性和靈活性,切實增強交易所一線監管威懾力。
五是以新一輪高水平對外開放要求為指引,有序推進國際化發展。在證監會黨委統籌下,主動融入國家整體對外開放戰略,積極服務國家“一帶一路”倡議,加強監管、技術、人員交流,實現設施聯通、資金融通,全面強化日常交往和戰略合作。開拓跨境股權合作,形成對外技術和能力輸出的示范帶動效應。在“深港通”和“深倫科創投融資服務聯盟”成功經驗基礎上,加快探索與其它發達市場建立互聯互通機制。推動境外路演服務機制常態化,吸引“一帶一路”沿線國家來深交所發行主權熊貓債。加大交易所、會員和相關市場機構合作,以深交所國際化帶動行業國際化,共同提升資本市場對外開放水平。
六是以強化理事會自身建設為抓手,凝聚發揮行業各方力量。
要按照《證券交易所管理辦法》的要求,進一步加強理事會自身建設,提高政治站位,強化責任擔當,立足資本市場發展全局,統籌謀劃交易所建設各項工作。積極發揮理事的市場優勢、信息優勢和專業優勢,提前介入,認真謀劃,形成“頭雁效應”。探索創新專門委員會工作機制,制定完善年度工作計劃,充分發揮專家智囊作用。通過會員理事帶動引導廣大會員,著力補齊制度機制短板,切實落實客戶管理職責,構建防范化解市場風險的堅強防線,凝聚各方力量共同建設好深圳資本市場。