繼去年高職院校擴招100萬人被寫進政府工作報告后，國務院總理李克強在作今年的政府工作報告時表示，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

在全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉看來，此次政府工作報告再次提出實施高職擴招，是對高職教育人才培養(yǎng)的肯定，同時賦予了高職教育新的職責和使命。要求高職教育承載更多提升勞動力素質、服務產業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳承技術技能的經(jīng)濟社會發(fā)展重任。

“現(xiàn)在談職業(yè)教育的語境變了，更多的是把它放在國家宏觀發(fā)展中來看。所以無論從經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質技能人才的大量需求，還是從當前如何穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的角度，高職擴招都有必要。”在聽到高職院校擴招200萬人的消息時，浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院副院長劉曉覺得在“情理之中”，但他也感慨“到了考驗高職院校治理能力的時刻”。

2019年全國高職院校共擴招116萬人，百萬擴招已如期“交卷”。接下來，我國1423所高職院校又該如何應對新一輪的擴招?

消除生源后顧之憂，科學有序招生

提起擴招，擺在高職院校面前的首道坎便是，生源哪里來?怎么招?

在2019年高職擴招中，除了應屆中職、普通高中畢業(yè)生，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等“四類人員”也被納入了招生范圍。據(jù)了解，這些“非傳統(tǒng)生源”約52萬人，占去年高職擴招總人數(shù)的一半左右。

95后退伍軍人裘舜杰便乘去年擴招的“東風”，進入浙江育英職業(yè)技術學院民航安全技術管理專業(yè)學習。疫情期間，他主要是上網(wǎng)課學習，“這樣不影響正常工作，又可以讓我多掌握一門技術，提升就業(yè)實力”。在他看來，“對有提升需求的人來說，擴招政策是一大利好”。

“過去，高職生源以18-22周歲適齡人口為主，即主要是傳統(tǒng)生源。但今后，退役軍人、下崗職工、農民工等非傳統(tǒng)應屆生源比例將持續(xù)提高。”在劉曉看來，今年，職業(yè)教育更應進一步釋放擴招紅利，積極將此次疫情中就業(yè)影響較大的農民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體納入學歷教育和職業(yè)培訓體系。

不過，全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)發(fā)現(xiàn)，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等“非傳統(tǒng)生源”普遍年齡偏大，且部分已婚，出于機會成本和費用支出等考量，整體報考意愿偏低。對此，他認為應加大政策扶持力度，消除生源后顧之憂，比如放寬擴招戶籍限制，為考生就近報考入學創(chuàng)造便利，同時加大對部分人員的財政補貼，對職業(yè)技能突出者免除全部或部分學費。

此外，從2019年高職擴招院校和專業(yè)情況來看，胡衛(wèi)觀察到，不同地區(qū)院校、同一地區(qū)不同院校、同一院校不同專業(yè)、公民辦院校之間招生都存在“冷熱不均”的情況。與此同時，部分高職院校存在急功近利行為，一些院校降低選拔標準，表面“寬進”，實則無序招生、搶占生源，甚至公然承諾只要報名就能返還費用、包通過等，借機攬學費、要撥款，學生則變相花錢買文憑;還有一些學校為完成任務，照抄照搬上級政策和其他院校政策，招生目標不明確。

胡衛(wèi)認為，深入做好新一輪擴招工作，首先要合理確定擴招人數(shù)，科學安排擴招時間。中央和地方教育行政部門要充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢，結合現(xiàn)有辦學資源情況，逐年合理確定擴招人數(shù)，科學安排不同類型及不同批次招生的時間和節(jié)奏。結合產業(yè)鏈調整情況，除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類人員”外，適當擴大有接受高職教育意愿的產業(yè)職工招生比例，從源頭上緩解不同地區(qū)、院校及專業(yè)之間的招生失衡情況，遏制院校擴招的短期行為。

彌補師資缺口，加快打造“雙師型”教師隊伍

面對擴招，高職院校的資源承載能力是個更為現(xiàn)實的問題。

“師資，尤其是‘雙師型’教師緊缺。”胡衛(wèi)算了筆賬，按平均師生比1∶18計算，2019年擴招后，全國高職院校共缺5.5萬名教師，如考慮每年自然減員約1萬人，則有6.5萬人的缺口。

教育部近日發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，普通高等學校教職工256.67萬人，普通高校師生比為1:17.95。其中，本科院校師生比為1:17.39，而高職院校師生比已達1:19.24。

今明兩年高職再擴招200萬人，師資缺口將更大。正如鄭亞莉所說，“為確保擴招后的生師比，如何打造一支符合‘四有’標準、數(shù)量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍成為關鍵”。

中青報·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，針對師資缺口，有的高職院校利用現(xiàn)有師資將對擴招學生的授課主要集中在晚上、周末或節(jié)假日;有的正在建設線上教學平臺，針對在職工作的擴招學生實行線上課程為主、面授課程選修的教學模式。“這就需要高職院校盤活現(xiàn)有的教學資源來進行靈活安排，但這個過程也需要對教師進行相應的獎勵、激勵。”劉曉說。

去年擴招了3000余人的湖南化工職業(yè)技術學院，同步招聘了20余名專任教師，并從企業(yè)聘任了100多名兼任教師。“通過校企合作來充實我們的教學課程、師資隊伍，可以加快打造‘雙師型’教師隊伍。”湖南化工職業(yè)技術學院黨委副書記、校長王雄偉告訴記者，經(jīng)過去年的擴招，“學校在師資、實訓平臺等方面都加大了投入，有了快速提升”。

2019年，教育部等四部門關于印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提到，到2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地。

鄭亞莉建議，有關部門要進一步完善政策制度保障，出臺關于職業(yè)教育教師資格準入、培養(yǎng)培訓、考核評價、待遇保障以及兼職教師聘用等一系列支持性政策。同時，支持校企合作共育，指導、推廣一批有效的“校企互聘、成本分攤、績效激勵”師資隊伍建設方法。

胡衛(wèi)也認為，應加強配套設施建設，盤活存量教育資源。各地教育部門應會同財政部門根據(jù)實際擴招人數(shù)給予教學及生活設施基建專項補助。要敦促院校按擴招后生師比，加大“雙師型”教師引進和培養(yǎng)力度，并鼓勵院校間教學生活設施開放共享，創(chuàng)新教育教學形式。通過政府購買服務等方式，支持社會培訓機構為“四類人員”提升文化素質提供培訓服務。

保障質量，探索分層分類培養(yǎng)模式

除生源、師資等外，保障高職進行有質量擴招的關鍵在于培養(yǎng)過程。而這一過程，隨著高職生源結構的變化也更為復雜化。

“現(xiàn)在高職院校面臨著辦學模式多樣化、人才培養(yǎng)模式多樣化和學校評價模式多樣化三大問題。”劉曉說，以人才培養(yǎng)模式多樣化為例，“過去可以拿著一套人才培養(yǎng)方案去培養(yǎng)學生，但現(xiàn)在學生的基礎、興趣、目標等都不一樣，學校也應該去設計針對不同層次、不同類別學生的培養(yǎng)方案。比如，學生可選擇的學習形式、內容、資源平臺是不是多樣化的?對學生的評價考核是不是也應多樣化?”

浙江金融職業(yè)學院電子商務專業(yè)主任陳月波在給該專業(yè)擴招學生上課時曾觀察到，這些學生的最大特點是動手能力強，學習目標明確，對所學知識或技能的實用性要求更強，“有的學生選擇這個專業(yè)，就是為了自己能夠就業(yè)創(chuàng)業(yè)，比如開個網(wǎng)店等”。

因此，陳月波所在的電子商務專業(yè)根據(jù)學生的特點及不同需求，對人才培養(yǎng)方案進行了調整，把課程設置為6個能力模塊，“學生可自主選擇其中4個模塊學習，盡可能滿足學生的多樣化需求，讓他們學到能夠更好就業(yè)的一技之長”。

在鄭亞莉看來，高職生源多樣化的特征，的確需要當代高等職業(yè)教育突出因材施教這個主題。學校要充分調研“非傳統(tǒng)生源”的學習背景、動機以及目的，結合學校辦學特色，科學制定人才培養(yǎng)方案，合理確定教學計劃，充分提升學習育人的成效。與之相應的，她認為，也應針對擴招后在校生的不同等特征制訂針對性的教育管理制度，比如鼓勵開展線上教學、分散教學等。

“相關行政部門一方面要給予學校政策指導、加強監(jiān)督，另一方面也要給予學校更多辦學自主權以及政策支持，如學分制改革、學時靈活安排、評價考核創(chuàng)新等。”鄭亞莉呼吁，政府應鼓勵企業(yè)參與辦學，在制度保障、經(jīng)費投入、成果共享等方面給予企業(yè)更多更實的政策、經(jīng)濟支持，促進企業(yè)積極、用心參與職業(yè)教育，“解決人才培養(yǎng)出口的最佳途徑就是校企合作、產教融合”。(孫慶玲)

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