百年大計，教育為本。河南省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，提出“21條”改革措施力挺學(xué)前教育發(fā)展。

遠期目標

到2035年全面普及學(xué)前三年教育

入園難、入園貴?這些家長面臨的問題將得以解決。

根據(jù)《意見》，到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善，幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

今年任務(wù)

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心園

要讓更多的適齡幼兒可以到公辦幼兒園。

根據(jù)《意見》，到2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心園，到2022年，3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所公辦中心園，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。每個縣(市、區(qū))城區(qū)至少舉辦3所標準化公辦園。持續(xù)推進實施學(xué)前融合教育項目，2020年實現(xiàn)項目試點幼兒園縣(市、區(qū))全覆蓋。各地要制定公辦學(xué)位擴充計劃，加快建設(shè)公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，2020年全省原則上達到50%。

小區(qū)配套幼兒園方面，《意見》提出，要實施“交鑰匙”工程，確保小區(qū)配套幼兒園與住宅項目首期建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、交付使用。穩(wěn)妥完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

強監(jiān)督

堅決抑制幼兒園過高收費

給補助，同時還要監(jiān)督幼兒園價格不能過高。

我省要落實省定公辦園生均財政撥款基準定額，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整。實際執(zhí)行生均財政撥款標準高于省定基準定額的不得降低。

理順機關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體辦幼兒園體制，實行屬地化管理，對暫未被當?shù)卣邮栈蛭磁c當?shù)毓k園合并的，享受普惠性民辦園支持政策。

完善非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費管理政策，按辦園成本和辦園等級實行政府指導(dǎo)價。

營利性民辦園收費標準實行市場調(diào)節(jié)，并向社會公示。依法加強對民辦園收費項目和價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。

教師隊伍

違規(guī)嚴重者終身不得從教

在保障教師收入方面，《意見》提出，各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。鼓勵有條件的地方對鄉(xiāng)村公辦園教師發(fā)放生活補助并納入績效工資總量管理。

教師隊伍管理方面，《意見》明確，要將職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和心理健康教育融入教師職前培養(yǎng)、準入、培訓(xùn)和管理全過程。把師德建設(shè)成效作為評估辦園質(zhì)量的重要指標。依法規(guī)范教師從教行為，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

嚴格監(jiān)管

今年全面清理無證辦園

《意見》提出，我省要嚴格幼兒園準入管理，幼兒園審批執(zhí)行“先證后照”制度，經(jīng)縣級教育部門依法進行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。按照“準入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園，2020年完成全面清理整頓。

值得關(guān)注的是，《意見》中明確，我省要堅決遏制民辦園過度逐利行為。民辦園不準單獨或作為部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應(yīng)取得省級示范園資質(zhì)。

近年來，有關(guān)幼兒園的負面信息時有發(fā)生，《意見》中提到，我省要加大對違法違規(guī)辦園行為的懲治力度。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的，納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規(guī)收費等行為的，督促整改、追究責(zé)任;造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

教育質(zhì)量

2022年所有幼兒園“達標”

進一步改善辦園條件，到2022年，實現(xiàn)所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備方面達到規(guī)定要求。

另外，我省再次提到，要將勞動教育融入幼兒日常生活、學(xué)習(xí)，引導(dǎo)幼兒體會到勞動的價值。同時，開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理，對“小學(xué)化”傾向嚴重的實行降級處理，小學(xué)起始年級必須堅持零起點教學(xué)。

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