“2019年，我國文物安全形勢總體平穩(wěn)，涉及國保單位的安全案件事故呈下降趨勢。但文物安全整體形勢不容樂觀，文物火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，打擊防范文物犯罪任務(wù)依然艱巨，法人違法問題依然突出。”國家文物局近日通報的2019年度全國文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況指出。
通報顯示，2019年，全國各地開展文物執(zhí)法巡查超27萬次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為819起。國家文物局直接督辦文物違法案件132起，督促地方拆除違法建設(shè)77處，行政追責(zé)94人，刑事追責(zé)17人。河南殷墟、天津大運河、湖北武當(dāng)山古建筑群、黑龍江渤海國上京龍泉府遺址等重大文物法人違法案件得到嚴(yán)肅查處。全國各地開展文物安全檢查42萬余次，檢查文物和博物館單位54萬余處，發(fā)現(xiàn)安全隱患70658項，已完成整改56379項。督查督辦文物安全案件事故296起，其中盜掘案件208起、火災(zāi)事故21起、其他67起。國家文物局“12359”文物違法舉報平臺接收文物違法舉報信息2318條，受理文物違法舉報問題線索324件，山東臨淄墓群違法建設(shè)問題、江蘇丹陽南朝陵墓石刻遭破壞案等一批群眾舉報的文物違法案件得到依法查處。
2019年，我國雖未發(fā)生重大災(zāi)難性文物火災(zāi)事故，但文物火災(zāi)事故依然多發(fā)，國家文物局接報文物火災(zāi)事故21起，其中涉及世界文化遺產(chǎn)1起、全國重點文物保護單位4起、省級文物保護單位9起、市縣級文物保護單位5起、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物2起。國家文物局相關(guān)負責(zé)人指出：“從火災(zāi)起因看，電氣故障引發(fā)的火災(zāi)有8起，占比達38.1%。四川云巖寺東岳殿、安徽黃田村古建筑群洋船屋、青海隆務(wù)寺僧舍等3起火災(zāi)事故，均為電氣故障引發(fā)。另外，違規(guī)用火用電、燃香燒紙、吸煙也是文物火災(zāi)事故的重要誘因。山西平遙古城武廟火災(zāi)事故，是武廟文物維修工程施工人員違規(guī)使用明火引發(fā);貴州東山古建筑群陳公館火災(zāi)事故，是流浪人員擅自進入陳公館用火取暖引發(fā)。”
在文物犯罪方面，2019年，國家文物局共接報文物盜竊、盜搶案件21起，其中涉及全國重點文物保護單位2起;發(fā)生盜掘古遺址、古墓葬案件208起，涉及全國重點文物保護單位6起。浙江大窯龍泉窯遺址之上垟窯址周邊10處盜洞、西藏皮央和東嘎遺址7座佛塔被盜，暴露出一些管理使用單位安全責(zé)任和措施不落實、防護設(shè)施不健全等問題。
2019年，國家文物局督辦的重大違法案件中，法人違法案件占比約77%。相關(guān)負責(zé)人指出，這也暴露出一些地方文物行政執(zhí)法監(jiān)督失之于寬、失之于松、失之于軟。
下一步，相關(guān)部委將落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)要求，重點開展電氣故障、生產(chǎn)生活用火、違規(guī)燃香燒紙等火災(zāi)隱患專項整治，持續(xù)打擊各類文物犯罪活動。國家文物局強化文物安全管理，明確安全職責(zé)，建立健全安全制度，實施規(guī)范化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，同時積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與文物安全工作。
此外，文物督查也在積極創(chuàng)新技術(shù)手段，運用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，推動形成“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的文物督查新模式，有效提升督查能力。
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