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基層森林防滅火工作仍存堵點

2020-04-09 11:34:16 來源: 新華網(wǎng)

近期多起森林火災引發(fā)社會關(guān)注。應(yīng)急管理部相關(guān)負責人表示,今年3月以來,森林火險等級持續(xù)異常偏高,部分地區(qū)森林火災呈高發(fā)態(tài)勢。

當前森林草原防滅火形勢嚴峻是何原因?進一步提升森林防滅火能力“堵”在哪里?怎樣“打通”?新華社記者就此展開調(diào)查。

森林防滅火形勢仍嚴峻 人為引發(fā)是主因

記者走訪重慶、江西、黑龍江等地看到,目前隨著氣溫升高,踏青、祭祀人員增多,林區(qū)干部職工、護林員已全員上崗,加大巡護檢查力度,嚴防森林火災。

應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示,第一季度全國發(fā)生森林火災392起,森林受害面積較大,多人因森林火災死亡。專家表示,當前華北、西南等地已全面進入高火險期,東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)即將進入春防關(guān)鍵時期。

專家表示,今年我國春夏季整體氣候形勢不利,高溫、干旱、大風、雷暴等極端天氣很頻繁,野外火源管控情況復雜,林區(qū)牧區(qū)可燃物載量大,部分地區(qū)森林草原火險等級將居高不下,有發(fā)生森林草原大火的可能。

大興安嶺森林消防支隊二大隊大隊長林濤告訴記者,去冬今春氣溫較常年略高,少雨和大風天氣時段明顯,致大興安嶺地區(qū)整體火險等級升高。

中國林學會森林防滅火分會委員王秋華稱,“人為引發(fā)”仍是當前引發(fā)森林火災的首要原因。據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計,今年第一季度已查明起火原因的森林火災中,人為引發(fā)占99.6%。這其中因農(nóng)事用火占40.8%,因祭祀用火占15.7%,因野外吸煙占7.5%。

今年2月中下旬,國家森防辦、應(yīng)急管理部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)通知,對防滅火工作進行提前安排部署。針對近期森林火災多發(fā)情況,國家森防辦部署從3月15日起,在全國范圍內(nèi)開展為期3個月的野外火源專項治理行動。

基層森林防滅火工作仍存堵點

據(jù)專家介紹,依管理體制不同,我國森林防滅火力量包括由原武警森林部隊轉(zhuǎn)隸應(yīng)急部門后形成的“國家隊”和由地方政府管理的“專業(yè)撲(滅)火隊”等“地方隊”。專家表示,目前我國森林防滅火工作從宏觀布局到責任落實、從監(jiān)測能力到預警能力,都有顯著提高,但進一步提升“地方隊”工作能力仍存堵點。

——部分基礎(chǔ)設(shè)施仍待加強。據(jù)《全國森林防滅火規(guī)劃(2016—2025年)》,當前全國國有林區(qū)路網(wǎng)密度僅為1.8米/公頃,不足世界林業(yè)發(fā)達國家1/10。現(xiàn)有道路路況較差,橋涵多有毀壞,制約撲火隊伍快速機動能力。全國林火阻隔網(wǎng)密度僅為3.7米/公頃,沒有形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。

“有的林區(qū)只有一條山路作為防火通道,兩輛小汽車錯車都難,一旦發(fā)生火災,消防車很難上去。”重慶市林業(yè)局預防處副處長曾瑜還告訴記者,一些林區(qū)瞭望塔數(shù)量不足、防火通訊覆蓋率不高。重慶某國有林場負責人透露,該林場管轄10多萬畝森林,一套森林防滅火視頻監(jiān)控系統(tǒng)都沒有。

——相關(guān)裝備科技含量與信息化程度仍待提升。多名江西基層應(yīng)急管理部門工作人員告訴記者,目前基層專業(yè)撲(滅)火隊的裝備比較落后,大型先進撲火裝備短缺。記者了解到,目前單兵滅火裝備以風力滅火機、二號工具(一種類似拖把的撲火工具,上面綁有橡膠條)為主,技術(shù)含量較低。

中國林業(yè)機械協(xié)會森林草原防滅火裝備分會秘書長、南京森林警察學院科技處處長鄭懷兵表示,當前森林航空消防飛機機源總量不足,機型單一,缺少載量大、續(xù)航能力強、適應(yīng)高海拔地區(qū)作業(yè)的大中型飛機,航空直接滅火能力不足。另外,在無人機和衛(wèi)星監(jiān)測識別等信息科技應(yīng)用效果方面也有待提高。

——森林防滅火隊伍的組織、培訓和保障力度仍待提高。記者走訪發(fā)現(xiàn),目前重慶只有兩成左右區(qū)縣成立了國有林場森林防滅火專業(yè)隊伍,三分之一的區(qū)縣林業(yè)部門沒有專職森林防滅火機構(gòu);在一些縣級森林防滅火管理機構(gòu),兼職人員所占比例偏大,甚至過半;不少地方森林防滅火人員待遇較低、缺乏保障;還有些地方日常培訓演練即“找塊空地點幾堆火”,脫離實戰(zhàn)需要。

北方林火管理國家林業(yè)和草原局重點實驗室主任孫龍還提醒,目前我國對可燃物管理的重視程度還不夠,既缺少國家層面自上而下的可燃物管理指導方案,也缺乏可燃物管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)分析系統(tǒng)。另外,部分地方的撲火預案可執(zhí)行性欠佳。

專家:增投入、強技術(shù)、穩(wěn)隊伍

多地基層應(yīng)急管理部門工作人員和行業(yè)專家向記者表示,應(yīng)確保充足穩(wěn)定的資金投入。

鄭懷兵表示,目前一些地方將“森林專業(yè)撲(滅)火隊”列為全額撥款事業(yè)單位,隊伍所需正常經(jīng)費列入財政預算,并明確隊員崗位編制,此類做法有利于保障撲(滅)火隊員基本權(quán)益、加大裝備保障力度、提升業(yè)務(wù)能力,值得借鑒。

他還建議,除應(yīng)嚴格落實地方政府森林防滅火經(jīng)費保障責任外,還可以借鑒安徽、江西等地由林區(qū)企事業(yè)單位安排籌集一定比例經(jīng)費,將林區(qū)旅游景點門票收入提取一定比例用于森林防滅火,減輕森林防滅火經(jīng)費壓力的做法,積極拓寬森林防滅火資金籌集渠道。

重慶市森林草原火災預防預警監(jiān)測中心主任石鑫建議,盡快補足消防水池、林火阻隔帶等森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施短板,要綜合利用衛(wèi)星、飛機、瞭望塔、視頻監(jiān)控、地面巡護等監(jiān)測手段,確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情,形成立體防控體系。

針對森林防滅火嚴峻形勢,應(yīng)急管理部加緊完善應(yīng)急預案體系,健全分級響應(yīng)機制,組建撲火突擊隊、機動隊,細化跨區(qū)增援作戰(zhàn)方案。部署國家綜合性消防救援隊伍和航護飛機前置力量、重心前移,強化戰(zhàn)備和訓練工作。加強應(yīng)急物資儲備,補充急缺裝備,建立撲大火應(yīng)急保障機制。(記者:周文沖、姚子云、劉夏村、齊泓鑫、陳席元、楊思琪、龐明廣)

關(guān)鍵詞: 森林

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