山東省濱州市博興縣兩名貧困大學(xué)生在閱讀“生源地信用助學(xué)貸款”宣傳手冊(cè),了解辦理程序。陳彬攝/光明圖片
2月28日,教育部發(fā)布的《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,2018年學(xué)生資助政策全面落實(shí),受助學(xué)生超過1億人次,資助金額超過2000億元,財(cái)政投入近1300億元,學(xué)校和社會(huì)投入超過750億元,各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度增長。
據(jù)統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來,全國共資助學(xué)生6.2億人次,資助總金額累計(jì)突破1萬億元,達(dá)到10907億元。目前,學(xué)生資助體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”,即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。
1.資助資金持續(xù)增長
《報(bào)告》顯示,2018年,全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生(幼兒)9801.48萬人次(不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助),比上年增加211.07萬人次,增幅2.2%;加上營養(yǎng)膳食補(bǔ)助受助學(xué)生3700萬人,2018年合計(jì)資助學(xué)生達(dá)到1.35億人次。全國累計(jì)資助金額2042.95億元,比上年增加160.81億元,增幅8.54%。
2018年學(xué)生資助資金中,財(cái)政投入共計(jì)1290.08億元,比上年增加79.46億元,增幅6.56%。財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金的比例為63.15%,財(cái)政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源。
各學(xué)段財(cái)政投入占比情況為:學(xué)前教育財(cái)政投入占學(xué)前資助總額的96.93%;義務(wù)教育均為財(cái)政資金;中職教育財(cái)政投入占中職資助資金總額的71.06%;普通高中財(cái)政投入占普通高中資助資金總額的92.79%;普通高校財(cái)政投入占普通高校資助資金總額的46.10%。
值得一提的是,2018年,高校國家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會(huì)投入共752.87億元,比上年增加81.34億元,增幅12.11%。
2.規(guī)范管理,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化
除了數(shù)字上的變化,2018年學(xué)生資助工作在資助育人、規(guī)范管理、助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化等方面重點(diǎn)推進(jìn)。
教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌介紹,全國學(xué)生資助管理中心還與國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,推動(dòng)貸款設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化,提高了助學(xué)貸款辦理效率。
目前,學(xué)生資助工作已經(jīng)完成助學(xué)貸款辦理時(shí)間和窗口前移。2018年暑假,各地生源地助學(xué)貸款受理工作提前半個(gè)月啟動(dòng),不少地方將貸款受理點(diǎn)前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中等。同時(shí),在貸款受理高峰期,實(shí)行錯(cuò)峰受理、分片受理,高中實(shí)現(xiàn)預(yù)申請(qǐng)和預(yù)約辦理。同時(shí),在學(xué)生資助的申請(qǐng)、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié),注重保護(hù)受資助學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán),使資助工作“潤物細(xì)無聲”。
此外,全國不少高校開通了網(wǎng)上“綠色通道”,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家中就可以辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù),在入學(xué)前就吃了定心丸。全國高校在新生報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”專區(qū),“一站式”完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)手續(xù)。
3.提高學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平
2018年10月份,教育部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》,第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的原則、依據(jù)和程序等,為精準(zhǔn)認(rèn)定提供了制度保障。
長期以來,學(xué)生資助工作始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)”要求,不斷提高工作精準(zhǔn)化水平。馬建斌表示,學(xué)生資助工作將在“精準(zhǔn)”上下功夫。
教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍表示,請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長們放心,如果在入學(xué)、完成學(xué)業(yè)方面有經(jīng)濟(jì)上的困難,黨和政府、各級(jí)學(xué)校、社會(huì)有關(guān)方面都會(huì)出手相助,“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
下一步,將抓好指導(dǎo)意見的落實(shí)工作,推動(dòng)各地各校不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法,加快資助信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)有效對(duì)接,全面提升認(rèn)定精準(zhǔn)度。同時(shí),教育部將進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資助資金精準(zhǔn)投放,優(yōu)化資助資金和名額分配方式,重點(diǎn)向建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾學(xué)生等群體傾斜,重點(diǎn)向西部等貧困地區(qū)傾斜。(記者 陳鵬)
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