中新網客戶端北京11月8日電(姚露)在民營企業座談會召開之后，支持民營經濟發展的措施進入密集出臺和落地期。近日，央行、工信部、國家市場監管總局、人社部等部門紛紛發聲，出臺系列措施，多管齊下，以解決民營企業面臨的難題，支持民營經濟發展。

中國人民銀行資料圖。中新社發 李慧思 攝

助翻“融資高山”

近來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

尤其是在當下，解決民營企業融資難、融資貴問題成為當務之急。

對此，民營企業座談會提出，要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。

如何幫民企翻越“融資高山”?央行行長易綱表示，央行正會同有關部門綜合施策，從債券、信貸、股權三個主要融資渠道發力，用好“三支箭”，支持民營企業拓寬融資途徑，幫助民營企業渡過難關。

其中，“第一支箭”是將進一步擴大民營企業債券融資支持工具試點范圍，幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資;第二支箭是信貸支持，也就是綜合運用貨幣信貸政策工具，引導金融機構對民營企業增加信貸投放;“第三支箭”是研究設立民營企業股權融資支持工具，為出現資金困難的民營企業提供階段性的股權融資支持。

易綱說：民營企業和小微企業面臨的實際困難，我們有“真金白銀”的政策措施幫他們解決。人民銀行今年增加的3000億元再貸款、再貼現額度，是一個政策的引子，是“四兩撥千斤”的引導，還要依靠大銀行、股份制銀行、中小金融機構一起給民營企業貸款。

證監會則表示，組織交易所債券市場啟動了信用保護工具試點，探索通過信用增進工具減少投資者購買民營企業債券的顧慮，支持民營企業債券融資。首批已推出四單民營企業信用保護合約，涉及3家非上市民營企業和1家上市民營企業。

工信部部長苗圩介紹，工信部將進一步發揮國家中小企業發展基金作用，帶動地方和社會資金擴大小微企業股權融資規模，為更多創新型中小企業拓展直接融資渠道。同時，推動研究出臺防止大企業拖欠小微企業款項的行政法規。

資料圖：銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝

力破“三重門”障礙

一些民營企業反映，“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握”，一些部門為民營企業辦事效率不高，仍有“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔。

如何破解“三重門”的障礙?國家市場監督管理總局局長張茅表示，要圍繞建設全國統一大市場目標，健全競爭政策體系，堅持競爭中立原則，對所有市場主體一視同仁、平等對待。加大競爭執法力度，規范市場秩序，促進公平競爭。

比如，深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業營造更加公開透明便利的準入環境。今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務分類管理，推進“照后減證”，讓企業既能進得了市場的“大門”，也能入得了行業“小門”。

苗圩表示，下一步，工信部將進一步放寬市場準入，鼓勵民間資本進入電信、軍工領域。

具體包括：一是通過實施移動通信轉售業務正式商用，深化寬帶接入網業務試點，進一步引導民間資本進入基礎電信運營領域。二是進一步引導和支持民營企業參與軍民融合發展。

營造公平競爭環境成為政策的一大著力點。

按照國家市場監管總局提出的安排，將全面實施公平競爭審查。在今年年底前組織各地區各有關部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查，并向全社會公示，接受社會監督。同時，強化反壟斷執法。開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治行動。

最高人民法院表示，要加強反壟斷案件審理，依法制止占有市場支配地位的市場主體濫用壟斷地位，為民營經濟發展營造統一開放、競爭有序的市場環境。

資料圖：上海“一窗通”服務平臺：開辦企業時間由22天縮短為5天。王子濤 攝

著眼企業減負

民營企業座談會要求，減輕企業稅費負擔。要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔。

在具體措施方面，人社部表示，要根據實際情況降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

國家市場監管總局表示，優化政務服務，減輕企業負擔，為民營企業創造健康和諧的發展環境。

其中，以涉企收費為重點，深入整治違法違規價費行為;開展行政審批中介服務收費專項治理。依法整治“紅頂中介”，堅決糾正變相審批及違規收費、加重企業負擔的情況。

此外，科學合理簡化認證管理單元，減少認證證書種類，引導和督促認證機構降低收費標準，切實減輕企業負擔。

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