導(dǎo)讀：從2016年6月至2018年9月，因自家地里的莊稼被前面地鄰違建的樓房遮擋幾近絕收，沈丘農(nóng)民李曉華實名舉報他人耕地上違法建房至多個政府部門。期間違建房屋不但未被依法拆除還從一層陸續(xù)蓋到三層封頂。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府對該信訪處理意見顯示：拆除會對周邊造成更大不良影響。

為維權(quán)失去工作 投訴遭監(jiān)管部門“踢皮球”

站在自家地頭，看著被前方樓房遮擋陽光而枯萎的莊稼，年過半百的農(nóng)民李曉華心疼的掉下眼淚。為了保護自家的口糧田，兩年來他幾乎跑遍了所有的部門，問題仍未解決，工作也丟了，精神幾近崩潰…….。

河南省周口市沈丘縣范營鄉(xiāng)金莊行政村村民李曉華家有四口人，共分2.7畝地，為貼補家用他不得已常年廣東打工，也很珍惜這份來之不易的工作。

據(jù)李曉華反映，2016年3月份同村村民李建才、李君領(lǐng)二人在其相鄰(南)耕地上開始打地基蓋房。六月份遠在廣東打工的李曉華才得到消息立刻向范營鄉(xiāng)國土所和鄉(xiāng)政府電話反映，未果。此時房子剛蓋不到兩層，無奈辭去工作回鄉(xiāng)當(dāng)面投訴請求拆除違建。國土所告知他所該履行的手續(xù)全部履行完畢，土地管理部門沒有拆除違章建筑物的權(quán)力;其咨詢得知鄉(xiāng)政府是耕地保護的責(zé)任主體，但范營鄉(xiāng)張健書記對他說：你們那里是一般用地可以建房的，你說的責(zé)任主體文件我也有也比你清楚，縣國土局罰了人家款了，鄉(xiāng)政府又沒得到一分錢，現(xiàn)在讓我去拆人家房子 ，讓我裝賴人，我才不干呢，要他們監(jiān)察大隊干嘛用，再說鄉(xiāng)政府也沒執(zhí)法證，我是一級政府但沒權(quán)利拆人家房子，你該找誰找誰吧。

鄉(xiāng)政府出具的信訪事項處理意見書

由于鄉(xiāng)政府和國土部門相互推諉致使二人的兩棟房屋順利封頂。無奈李曉華繼續(xù)向上級部門反映。最終在2017年3月20日范營鄉(xiāng)政府出具一份信訪事項處理意見書，其中部分處理意見顯示：一是沈丘縣紀(jì)委已對李曉華反映問題和相關(guān)部門進行調(diào)查，現(xiàn)正調(diào)查中;二是沈丘縣國土局已經(jīng)對負(fù)有直接責(zé)任的范營鄉(xiāng)國土所所長李孟友進行了免職處理;三是范營鄉(xiāng)政府已在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展打擊“兩違”專項行動，以后堅決杜絕違法占用耕地行為;四是鄉(xiāng)調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查認(rèn)為，雖然李建才、李君領(lǐng)占用一般耕地建房違法行為，但如果對兩家傾其所與積蓄建成的三層樓房強行拆除，將會引起更大后續(xù)群體性事件，并在金莊及周邊行政村造成更大不良影響。

“宮殿”般建筑聳立田間

對其反映的情況記者來到了現(xiàn)場。在范營鄉(xiāng)金莊村東頭有一條不寬的水泥路，路東側(cè)農(nóng)田里的農(nóng)作物長勢喜人 豐收在望。但當(dāng)事人李曉華的莊稼卻大片的枯萎。緊鄰莊稼的是耕地里拔地而起的兩棟三層十幾米高的樓房，宮殿般的正面造型，甚是氣派壯觀，聳立在農(nóng)田里格外醒目。

聳立田間的建筑

這兩棟房屋已封頂外墻尚未粉刷，東西各四間，共八間，加上中間縫隙40米左右。李曉華指著房子表示陽光被房子檔得嚴(yán)嚴(yán)實實，莊稼不可能存活。一家的口糧全靠這點地，現(xiàn)在至少大半的莊稼幾近絕收，生活根本無法保障。

另據(jù)知情人反映，被投訴的這兩棟房子是金莊村村支書李飛供應(yīng)的模板，不止這兩棟，附近村民只要耕地上蓋房基本都得讓他干(有的大包有的只供模板)，不然國土部門肯定來查也蓋不成。并且他的工價和材料都比其他承包商貴，但都敢怒不敢言。

部門領(lǐng)導(dǎo)對采訪問題集體“失語”

針對李曉華投訴金莊村李建材、 李君嶺耕地上所建房屋是否屬于“兩違”?耕地性質(zhì)是什么?對此建筑及投訴人訴求如何處理?剛開建李曉華就進行投訴為何沒能及時制止直至違建封頂?鄉(xiāng)政府信訪意見對拆除違法建筑會造成不良影響是否與黨的政策背道而馳等問題，記者電話采訪了范營鄉(xiāng)張健書記和沈丘縣國土局張局長，電話均未接聽，短信亦未回復(fù)。

根據(jù)《土地管理法》第七十四條、第七十七條之規(guī)定， 違反土地管理法規(guī)定擅自在耕地上建房， 破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

《中共河南省委辦公廳文件》豫辦[2014]25號文：中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)(關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機制的意見)的通知、《中共周口市委文件》[2009]周發(fā)23號文：中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制落實耕地保護責(zé)任的意見和《沈丘縣人民政府辦公室》沈政辦[2014]6號文：沈丘縣人民政府辦公室關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作的通知，均明文規(guī)定責(zé)任主體問題。其中《沈丘縣人民政府辦公室》沈政辦[2014]6號文規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)是轄區(qū)域內(nèi)耕地保護和土地管理工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的耕地保護和土地利用秩序總負(fù)責(zé)、對土地執(zhí)法監(jiān)察和違法案件查處工作起主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)組織對違法建設(shè)及違法用地的制止、拆除和復(fù)耕。

河南春屹律師事務(wù)所主任張少春律師分析認(rèn)為，未經(jīng)審批擅自占用耕地建造房屋，屬于違法行為，當(dāng)?shù)貒敛块T及其他行政機關(guān)有權(quán)依法進行行政處罰或責(zé)令拆除。

有關(guān)人士指出人民政府應(yīng)依法治國、執(zhí)政為民。地方政府既不能對違法事件包庇縱容更不能讓合法農(nóng)民處處為違法者讓步妥協(xié)，這樣不但會讓農(nóng)民寒心，更會失去政府公信力。當(dāng)事人李曉華表示如果此問題不能得到妥善解決他將拼了這條老命來捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利。

對此事本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

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