當(dāng)?shù)貢r間7月6日，《開放天空條約》締約國在奧地利首都維也納舉行視頻會議。這是美國決定退出該條約以來舉行的首次締約國會議，著重討論該條約的未來前途。此前分析認(rèn)為，在歐洲國家的呼吁和俄羅斯表示愿意談判的前提下，美國可能會放棄退約決定，但會議結(jié)果顯示，美方現(xiàn)有立場沒有改變。
俄羅斯外交部副部長里布亞科夫6日會后對媒體表示，大部分與會方對美國決定退出條約表示遺憾。有關(guān)各方應(yīng)在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上舉行對話，而不是將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給對方，同時應(yīng)嚴(yán)肅分析造成目前局面的原因，努力彌合分歧，維護(hù)《開放天空條約》。里布亞科夫說，下周將在維也納舉行《開放天空條約》磋商委員會會議，有關(guān)各方10月份還將就條約舉行會議。但從當(dāng)前形勢看，美國沒有明顯的政治意愿來尋求解決方案。
《開放天空條約》由美國、俄羅斯和大部分北約國家于1992年簽署，2002年起生效。根據(jù)條約，締約國可按規(guī)定對彼此的領(lǐng)土實(shí)施非武裝方式的空中偵察。該條約旨在提升透明度，增加軍事互信，降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。這是冷戰(zhàn)后達(dá)成的重要國際安全條約，有利于監(jiān)督軍備控制和維護(hù)世界和平穩(wěn)定。
里布亞科夫隨即回應(yīng)，表示美方所謂“俄方不遵守條約”的說法是蓄意編造的。俄方將繼續(xù)履行并“努力維持”條約。“我們愿意繼續(xù)對話、尋求共識，但不是按照美國政府的構(gòu)想行事”，美方就繼續(xù)履行條約所提條件“完全不可接受”。今年5月21日，美國國務(wù)院在一份聲明中說，美國認(rèn)為繼續(xù)作為《開放天空條約》成員國已不符合美方利益。美方于5月22日向所有締約國遞交退約決定通知，并表示在6個月后正式退出該條約，除非俄羅斯方面能重新履行這一條約。
美國啟動退約機(jī)制，引發(fā)歐盟高度關(guān)切，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利呼吁美方重新考慮退約決定。他發(fā)表聲明說，“我對美國宣布將退出《開放天空條約》表示遺憾”，作為“建立信任和安全至關(guān)重要的舉措”，這一條約對“歐洲和全球安全穩(wěn)定”有重要作用。比利時、捷克、芬蘭、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞典10國外交部發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將繼續(xù)執(zhí)行《開放天空條約》。
卡內(nèi)基國際和平基金會莫斯科中心主任德米特里·特列寧最近撰文指出，在其他締約國同意的情況下，該條約可以在沒有美國參與的情況下繼續(xù)存在。由于多數(shù)締約國宣布愿繼續(xù)履行《開放天空條約》，該條約可以維持下去。
不過，維也納裁軍與不擴(kuò)散中心高級研究員尼古拉·索科夫?qū)l約前景感到悲觀。他對本報(bào)記者表示，《開放天空條約》符合美國利益，美國執(zhí)意退約，原因只能是單邊主義在作祟。美國相繼退出一系列涉及國際安全條約的行為，可能使美俄開啟新一輪軍備競賽，世界局勢將面臨新的不穩(wěn)定因素。
關(guān)鍵詞： 國際安全條約
