7月1日上午，捕鯨船隊(duì)從山口縣下關(guān)市港口啟程，開啟為期數(shù)月的捕撈活動(dòng)。隨著捕鯨船魚貫出港，在日本被“禁閉”31年的商業(yè)捕鯨全面開禁。
這一消息引起輿論關(guān)注，特別是一些環(huán)保人士，甚至驚呼日本又要制造一個(gè)“海豚灣”?既然已禁止了30多年，日本為何要取下“封印”，重操舊業(yè)?
“身在曹營心在漢”
重啟商業(yè)捕鯨始于2018年日本驚世駭俗的“退群”決定。
2018年9月，在巴西召開的國際捕鯨委員會(huì)(IWC)大會(huì)上，日本提出重啟商業(yè)捕鯨提案，但是遭大會(huì)否決。這是日本數(shù)次重提放開商業(yè)捕鯨卻又?jǐn)?shù)次被拒的其中一次而已，不過或許是把日本“逼上梁山”、最終拋棄組織的最具決定性的一次。
日本在1951年加入國際捕鯨委員會(huì)成為“會(huì)員”。1986年，IWC通過《全球禁止捕鯨公約》，禁止締約國從事商業(yè)捕鯨。日本在兩年后，即1988年停止商業(yè)捕鯨。
據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道，當(dāng)時(shí)，支持捕鯨的國家認(rèn)為，一旦各國就可持續(xù)捕撈配額達(dá)成共識，這條禁令就能解除。誰知，30多年來，這道禁令幾乎變成準(zhǔn)永久狀態(tài)。
日本顯然“身在曹營心在漢”，雖然受到公約束縛，卻一直想突破制約，恢復(fù)自由身。它屢屢以小須鯨等部分鯨魚種群數(shù)量回升、相對充足為由，反復(fù)向IWC提議重啟商業(yè)捕鯨。同時(shí)，日本還極力推進(jìn)委員會(huì)就可持續(xù)捕撈配額達(dá)成協(xié)議。但是遭到歐盟、美國和澳大利亞等成員反對，始終未果。
在日本看來，IWC須承擔(dān)保護(hù)和利用鯨魚資源的“雙重職責(zé)”，但I(xiàn)WC部分成員僅關(guān)注鯨魚保護(hù)，卻拒絕準(zhǔn)許合理利用這類資源。
于是，安倍政府在2018年12月26日不再拖延，果斷宣布“退群”。成員資格會(huì)在半年之后，也就是2019年6月30日終止。而商業(yè)捕鯨活動(dòng)也在次日即7月1日(昨日)正式恢復(fù)。
共同社稱，這是日本自1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來退出的第一個(gè)主要國際組織。
分析人士認(rèn)為，日本之所以會(huì)“離經(jīng)叛道”，可能是意識到在IWC框架內(nèi)尋求重啟商業(yè)捕鯨的希望已經(jīng)渺茫。因?yàn)槿粝胫貑⑸虡I(yè)捕鯨活動(dòng)，須獲得IWC四分之三成員的認(rèn)可。但是，目前在IWC 89個(gè)成員中，半數(shù)以上持反對態(tài)度。考慮到批準(zhǔn)門檻很高，所以日本決定以“退群”來擺脫制約。
自民黨的加分項(xiàng)？
只是日本為什么那么迫切渴望恢復(fù)商業(yè)化捕鯨?不惜“自毀形象”也要孤注一擲?
日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣吉川貴盛給出一條很實(shí)惠的理由。他說，食用鯨肉是日本的傳統(tǒng)飲食文化，希望重啟商業(yè)捕鯨能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
在專家看來，日本重啟商業(yè)捕鯨背后不限于此，包含多重考量：經(jīng)濟(jì)與政治利益、文化因素乃至國家戰(zhàn)略。
日本是高度依賴漁業(yè)資源的國家，捕鯨活動(dòng)已形成頗具規(guī)模的市場。僅太平洋沿岸地區(qū)，日本就有捕鯨船1000艘，捕鯨業(yè)還關(guān)聯(lián)大約10萬日本人的生計(jì)。若放開商業(yè)捕鯨，會(huì)給日本漁業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來利好。“如果鯨魚肉能更容易獲得，價(jià)格就會(huì)下降，大眾消費(fèi)也會(huì)增加。”一名鯨魚肉加工者說。據(jù)日媒報(bào)道，鯨魚肉預(yù)定于2019年8月底前后上市。
上海國際問題研究院副研究員陳友駿認(rèn)為，在國民經(jīng)濟(jì)層面，日本重啟商業(yè)捕鯨可能還想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的。一是日本國內(nèi)糧食自給率很低，未來若能把鯨魚肉搬上餐桌，多少能填補(bǔ)食物供需的缺口。日本《每日新聞》稱，二戰(zhàn)之后，鯨魚肉曾幫日本人熬過缺糧時(shí)代。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，日本1962年度鯨肉消費(fèi)量達(dá)23萬噸。
二是通過商業(yè)化捕鯨推動(dòng)農(nóng)林水產(chǎn)品的出口戰(zhàn)略。“鯨魚肉可以作為未來日本高級食材出口的主要抓手，并以此擴(kuò)大日本的農(nóng)林水產(chǎn)品對外出口。”
上海社科院國家高端智庫資深專家、上海交大日本研究中心顧問王少普還補(bǔ)充道，鯨魚生存需要捕食大量其他魚類，比如藍(lán)鰭金槍魚、秋刀魚和烏賊等。一頭巨鯨一天消耗近兩噸食物，再加上鯨魚成群活動(dòng)，不利于海洋漁業(yè)資源發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)好壞自然與政客的選票和仕途深度捆綁。日本媒體稱，來自傳統(tǒng)捕鯨地區(qū)的自民黨議員等要求“退群”恢復(fù)商捕的呼聲高漲，這也構(gòu)成了安倍政府作出決斷的背景。
眾所周知，在日本政治版圖中，從事農(nóng)林漁業(yè)和出身農(nóng)村的選民是自民黨的重要票倉，自民黨自然不會(huì)放棄。而且為了選票，自民黨一直在給農(nóng)民與漁民高額補(bǔ)貼。要知道，日本國會(huì)參議院選舉即將在本月舉行，在月初“適時(shí)”重啟商業(yè)捕鯨，對自民黨來說未嘗不是一個(gè)加分項(xiàng)。
“捕鯨情結(jié)”驅(qū)動(dòng)？
除經(jīng)濟(jì)和政治方面的考慮外，文化因素或許也是日本執(zhí)意恢復(fù)商業(yè)捕鯨的驅(qū)動(dòng)力之一。
據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，日本自繩文時(shí)代就有捕鯨文化。“日本將捕鯨和食用鯨魚視為日本文化的一部分。日本沿海地區(qū)的許多社區(qū)從事捕鯨活動(dòng)已綿延幾個(gè)世紀(jì)。”BBC報(bào)道。
在這一文化背景下，日本民眾有著很深的“捕鯨情結(jié)”。據(jù)BBC援引的數(shù)據(jù)，日本此前每年捕撈約200至1200頭鯨魚。
日本政府2018年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約7成日本人支持退出國際捕鯨委員會(huì)。還有報(bào)道稱，大多數(shù)日本人認(rèn)為國際社會(huì)反對捕鯨是“日本受欺負(fù)、日本文化不被尊重”的表現(xiàn)。
“盡管受到外界一些非議，但日本確實(shí)有捕鯨和食用鯨魚肉的傳統(tǒng)。”王少普說，日本此前一直以科研名義，在南極海域及西北太平洋捕獵鯨魚，只是在數(shù)量和品種上受到控制。如今，日本把原來的科研捕撈轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)捕撈，可以用來銷售，在市場上流通。
有評論指出，鯨魚是沿海漁民的傳統(tǒng)食物，但是擺上日本普通民眾的餐桌卻是二戰(zhàn)之后的事。上世紀(jì)40年代末到60年代中期，鯨魚成為日本最大的單一肉類來源。但由于1986年實(shí)施捕鯨禁令，鯨魚肉價(jià)格被推高，從此變成一種奢侈食品，食客逐漸變少。而在“嬰兒潮”時(shí)期出生的日本人，對鯨魚仍有一定程度的懷舊之情。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的開端？
開禁商業(yè)捕鯨最深層的動(dòng)因或許還牽連戰(zhàn)略問題。
從日本2018年底罕見“退群”可能就顯露端倪。二戰(zhàn)后，日本幾乎沒有脫離國際組織的先例，“此次罕見退出國際捕鯨委員會(huì)，對于一貫重視國際合作的日本來說是一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。”日本共同社評論道。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳子雷指出，日本懷揣海洋強(qiáng)國之夢，但在實(shí)現(xiàn)過程中，日本一直覺得受到挑戰(zhàn)，特別是在涉及海洋權(quán)益方面，比如圍礁造島(日本曾想把沖之鳥礁變成島)就受到批評。商業(yè)捕鯨涉及海洋動(dòng)物保護(hù)問題，為了獲得捕鯨的權(quán)利，一向謹(jǐn)遵國際組織規(guī)則的日本也不惜選擇退出IWC以重啟商捕活動(dòng)，說明日本不愿再受到約束，透露出日本對待海洋事務(wù)的態(tài)度在趨于強(qiáng)硬。至于日本是否在推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，值得觀察和關(guān)注。
陳友駿認(rèn)為，重啟商業(yè)捕鯨只是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，背后則隱含一個(gè)更為綜合、更為龐大的戰(zhàn)略計(jì)劃。一方面，在涉海問題上，日本希望未來能在海洋資源的利用開發(fā)方面實(shí)施大規(guī)模投入，恢復(fù)商捕能為以后開發(fā)和利用海洋資源做好鋪墊。另一方面，日本的國家戰(zhàn)略定位就是海洋國家，它志在成為海洋大國，希望依托海洋問題入手，在全球政治經(jīng)濟(jì)舞臺上取得引領(lǐng)和決策地位，而重啟商業(yè)捕鯨只是個(gè)開端。(解放日報(bào)記者 廖勤)
關(guān)鍵詞： 日本重啟商業(yè)捕鯨
