7月1日上午，捕鯨船隊從山口縣下關(guān)市港口啟程，開啟為期數(shù)月的捕撈活動。隨著捕鯨船魚貫出港，在日本被“禁閉”31年的商業(yè)捕鯨全面開禁。
這一消息引起輿論關(guān)注，特別是一些環(huán)保人士，甚至驚呼日本又要制造一個“海豚灣”?既然已禁止了30多年，日本為何要取下“封印”，重操舊業(yè)?
“身在曹營心在漢”
重啟商業(yè)捕鯨始于2018年日本驚世駭俗的“退群”決定。
2018年9月，在巴西召開的國際捕鯨委員會(IWC)大會上，日本提出重啟商業(yè)捕鯨提案，但是遭大會否決。這是日本數(shù)次重提放開商業(yè)捕鯨卻又數(shù)次被拒的其中一次而已，不過或許是把日本“逼上梁山”、最終拋棄組織的最具決定性的一次。
日本在1951年加入國際捕鯨委員會成為“會員”。1986年，IWC通過《全球禁止捕鯨公約》，禁止締約國從事商業(yè)捕鯨。日本在兩年后，即1988年停止商業(yè)捕鯨。
據(jù)英國廣播公司(BBC)報道，當(dāng)時，支持捕鯨的國家認為，一旦各國就可持續(xù)捕撈配額達成共識，這條禁令就能解除。誰知，30多年來，這道禁令幾乎變成準(zhǔn)永久狀態(tài)。
日本顯然“身在曹營心在漢”，雖然受到公約束縛，卻一直想突破制約，恢復(fù)自由身。它屢屢以小須鯨等部分鯨魚種群數(shù)量回升、相對充足為由，反復(fù)向IWC提議重啟商業(yè)捕鯨。同時，日本還極力推進委員會就可持續(xù)捕撈配額達成協(xié)議。但是遭到歐盟、美國和澳大利亞等成員反對，始終未果。
在日本看來，IWC須承擔(dān)保護和利用鯨魚資源的“雙重職責(zé)”，但IWC部分成員僅關(guān)注鯨魚保護，卻拒絕準(zhǔn)許合理利用這類資源。
于是，安倍政府在2018年12月26日不再拖延，果斷宣布“退群”。成員資格會在半年之后，也就是2019年6月30日終止。而商業(yè)捕鯨活動也在次日即7月1日(昨日)正式恢復(fù)。
共同社稱，這是日本自1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來退出的第一個主要國際組織。
分析人士認為，日本之所以會“離經(jīng)叛道”，可能是意識到在IWC框架內(nèi)尋求重啟商業(yè)捕鯨的希望已經(jīng)渺茫。因為若想重啟商業(yè)捕鯨活動，須獲得IWC四分之三成員的認可。但是，目前在IWC 89個成員中，半數(shù)以上持反對態(tài)度。考慮到批準(zhǔn)門檻很高，所以日本決定以“退群”來擺脫制約。
自民黨的加分項？
只是日本為什么那么迫切渴望恢復(fù)商業(yè)化捕鯨?不惜“自毀形象”也要孤注一擲?
日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣吉川貴盛給出一條很實惠的理由。他說，食用鯨肉是日本的傳統(tǒng)飲食文化，希望重啟商業(yè)捕鯨能夠帶動地方經(jīng)濟復(fù)蘇。
在專家看來，日本重啟商業(yè)捕鯨背后不限于此，包含多重考量：經(jīng)濟與政治利益、文化因素乃至國家戰(zhàn)略。
日本是高度依賴漁業(yè)資源的國家，捕鯨活動已形成頗具規(guī)模的市場。僅太平洋沿岸地區(qū)，日本就有捕鯨船1000艘，捕鯨業(yè)還關(guān)聯(lián)大約10萬日本人的生計。若放開商業(yè)捕鯨，會給日本漁業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來利好。“如果鯨魚肉能更容易獲得，價格就會下降，大眾消費也會增加。”一名鯨魚肉加工者說。據(jù)日媒報道，鯨魚肉預(yù)定于2019年8月底前后上市。
上海國際問題研究院副研究員陳友駿認為，在國民經(jīng)濟層面，日本重啟商業(yè)捕鯨可能還想實現(xiàn)兩個目的。一是日本國內(nèi)糧食自給率很低，未來若能把鯨魚肉搬上餐桌，多少能填補食物供需的缺口。日本《每日新聞》稱，二戰(zhàn)之后，鯨魚肉曾幫日本人熬過缺糧時代。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，日本1962年度鯨肉消費量達23萬噸。
二是通過商業(yè)化捕鯨推動農(nóng)林水產(chǎn)品的出口戰(zhàn)略。“鯨魚肉可以作為未來日本高級食材出口的主要抓手，并以此擴大日本的農(nóng)林水產(chǎn)品對外出口。”
上海社科院國家高端智庫資深專家、上海交大日本研究中心顧問王少普還補充道，鯨魚生存需要捕食大量其他魚類，比如藍鰭金槍魚、秋刀魚和烏賊等。一頭巨鯨一天消耗近兩噸食物，再加上鯨魚成群活動，不利于海洋漁業(yè)資源發(fā)展。
經(jīng)濟好壞自然與政客的選票和仕途深度捆綁。日本媒體稱，來自傳統(tǒng)捕鯨地區(qū)的自民黨議員等要求“退群”恢復(fù)商捕的呼聲高漲，這也構(gòu)成了安倍政府作出決斷的背景。
眾所周知，在日本政治版圖中，從事農(nóng)林漁業(yè)和出身農(nóng)村的選民是自民黨的重要票倉，自民黨自然不會放棄。而且為了選票，自民黨一直在給農(nóng)民與漁民高額補貼。要知道，日本國會參議院選舉即將在本月舉行，在月初“適時”重啟商業(yè)捕鯨，對自民黨來說未嘗不是一個加分項。
“捕鯨情結(jié)”驅(qū)動？
除經(jīng)濟和政治方面的考慮外，文化因素或許也是日本執(zhí)意恢復(fù)商業(yè)捕鯨的驅(qū)動力之一。
據(jù)日本《每日新聞》報道，日本自繩文時代就有捕鯨文化。“日本將捕鯨和食用鯨魚視為日本文化的一部分。日本沿海地區(qū)的許多社區(qū)從事捕鯨活動已綿延幾個世紀。”BBC報道。
在這一文化背景下，日本民眾有著很深的“捕鯨情結(jié)”。據(jù)BBC援引的數(shù)據(jù)，日本此前每年捕撈約200至1200頭鯨魚。
日本政府2018年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約7成日本人支持退出國際捕鯨委員會。還有報道稱，大多數(shù)日本人認為國際社會反對捕鯨是“日本受欺負、日本文化不被尊重”的表現(xiàn)。
“盡管受到外界一些非議，但日本確實有捕鯨和食用鯨魚肉的傳統(tǒng)。”王少普說，日本此前一直以科研名義，在南極海域及西北太平洋捕獵鯨魚，只是在數(shù)量和品種上受到控制。如今，日本把原來的科研捕撈轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)捕撈，可以用來銷售，在市場上流通。
有評論指出，鯨魚是沿海漁民的傳統(tǒng)食物，但是擺上日本普通民眾的餐桌卻是二戰(zhàn)之后的事。上世紀40年代末到60年代中期，鯨魚成為日本最大的單一肉類來源。但由于1986年實施捕鯨禁令，鯨魚肉價格被推高，從此變成一種奢侈食品，食客逐漸變少。而在“嬰兒潮”時期出生的日本人，對鯨魚仍有一定程度的懷舊之情。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的開端？
開禁商業(yè)捕鯨最深層的動因或許還牽連戰(zhàn)略問題。
從日本2018年底罕見“退群”可能就顯露端倪。二戰(zhàn)后，日本幾乎沒有脫離國際組織的先例，“此次罕見退出國際捕鯨委員會，對于一貫重視國際合作的日本來說是一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。”日本共同社評論道。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟研究中心主任、全國日本經(jīng)濟學(xué)會副會長陳子雷指出，日本懷揣海洋強國之夢，但在實現(xiàn)過程中，日本一直覺得受到挑戰(zhàn)，特別是在涉及海洋權(quán)益方面，比如圍礁造島(日本曾想把沖之鳥礁變成島)就受到批評。商業(yè)捕鯨涉及海洋動物保護問題，為了獲得捕鯨的權(quán)利，一向謹遵國際組織規(guī)則的日本也不惜選擇退出IWC以重啟商捕活動，說明日本不愿再受到約束，透露出日本對待海洋事務(wù)的態(tài)度在趨于強硬。至于日本是否在推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，值得觀察和關(guān)注。
陳友駿認為，重啟商業(yè)捕鯨只是一個戰(zhàn)術(shù)動作，背后則隱含一個更為綜合、更為龐大的戰(zhàn)略計劃。一方面，在涉海問題上，日本希望未來能在海洋資源的利用開發(fā)方面實施大規(guī)模投入，恢復(fù)商捕能為以后開發(fā)和利用海洋資源做好鋪墊。另一方面，日本的國家戰(zhàn)略定位就是海洋國家，它志在成為海洋大國，希望依托海洋問題入手，在全球政治經(jīng)濟舞臺上取得引領(lǐng)和決策地位，而重啟商業(yè)捕鯨只是個開端。(解放日報記者 廖勤)
關(guān)鍵詞： 日本重啟商業(yè)捕鯨
