■一些國家出臺(tái)具有明顯反全球化色彩的政策，加大了逆全球化風(fēng)險(xiǎn)，妨礙了世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

■政策制定者需要通過合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易體制面臨的挑戰(zhàn)，避免以關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的手段解決貿(mào)易糾紛。

國際貨幣基金組織(IMF)1月21日在瑞士達(dá)沃斯發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容中，將今明兩年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)至3.5%和3.6%。IMF呼吁各國政策制定者展開多邊合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易體制所面臨的挑戰(zhàn)。

全球經(jīng)濟(jì)增長不確定性持續(xù)增大

IMF通常每年在春季會(huì)議和秋季年會(huì)期間分別發(fā)布上、下半年的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，并在年中和次年年初分別對(duì)兩份報(bào)告進(jìn)行更新。IMF繼去年10月將2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.7%之后，于本月21日在瑞士達(dá)沃斯發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容中，再次下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，分別下調(diào)0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“當(dāng)人們進(jìn)行越野滑雪時(shí)會(huì)期待什么?”IMF總裁拉加德當(dāng)天在該報(bào)告的新聞發(fā)布會(huì)上，將全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀比作越野滑雪者的挑戰(zhàn)。拉加德表示，現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)就像一個(gè)越野滑雪者遇到了一些障礙，也在努力避免摔倒，“越野滑雪者們需要更加努力”。拉加德稱，在經(jīng)過兩年的穩(wěn)定擴(kuò)張后，今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長將低于此前預(yù)期。

具體而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將從2018年2.3%下降至2019年的2.0%和2020年的1.7%。歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速將從2018年的1.8%下降至2019年的1.6%和2020年的1.7%;英國2019—2020年1.5%左右增速預(yù)期維持不變;美國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將在2019年放緩至2.5%，并在2020年降至1.8%;日本經(jīng)濟(jì)2019年預(yù)計(jì)將增長1.1%，2020年增長率預(yù)計(jì)將下降至0.5%。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2019年增速預(yù)計(jì)將小幅放緩至4.5%(2018年為4.6%)，2020年有望回升至4.9%。

本月初，世界銀行發(fā)布的最新報(bào)告也持相似預(yù)期，警告全球經(jīng)濟(jì)增長面臨的不確定性增大。普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所1月21日公布的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，30%的商界領(lǐng)袖預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩。同一天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告說，雖然全球經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體向好，但仍面臨不斷增加的金融、社會(huì)和環(huán)境等各方面的挑戰(zhàn)。

貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇仍是主要風(fēng)險(xiǎn)

“貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇仍是全球經(jīng)濟(jì)前景面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)”，IMF報(bào)告指出，政策不確定性以及各類貿(mào)易摩擦對(duì)全球貿(mào)易、投資和產(chǎn)出構(gòu)成威脅。如果不能有效化解分歧，這將導(dǎo)致關(guān)稅壁壘增加，削弱商業(yè)投資、破壞供給鏈，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)增長。

聯(lián)合國1月21日發(fā)布的《2019年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告顯示，受貿(mào)易摩擦加劇影響，全球貿(mào)易增長已經(jīng)從2017年的5.3%放緩至2018年的3.8%。報(bào)告警告，長期的貿(mào)易緊張局勢(shì)將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂全球經(jīng)濟(jì)。

IMF認(rèn)為，未來中美貿(mào)易談判結(jié)果和全球金融環(huán)境變化都可能對(duì)增長預(yù)期構(gòu)成影響。如果各國能在不進(jìn)一步增加扭曲性貿(mào)易壁壘的情況下化解分歧、改善市場(chǎng)情緒，那么信心的增強(qiáng)和金融狀況的放松會(huì)相互強(qiáng)化，使增長率提升到基線預(yù)測(cè)以上。目前，新版北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，中美暫停加征關(guān)稅，以及中國宣布對(duì)美國汽車進(jìn)口減征關(guān)稅等舉措，都是朝著緩解貿(mào)易爭(zhēng)端邁出的積極步伐。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議資深經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對(duì)本報(bào)記者表示，從國家和國際兩個(gè)層面看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部政治、政策的不穩(wěn)定性以及多邊貿(mào)易體系面臨的不確定性對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長帶來了不可低估的制度性風(fēng)險(xiǎn)。但主要發(fā)達(dá)國家的政策變動(dòng)是主因，其中一些國家出臺(tái)具有明顯反全球化色彩的政策，加大了逆全球化風(fēng)險(xiǎn)，妨礙了世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

各國應(yīng)積極防范下一輪衰退風(fēng)險(xiǎn)

IMF第一副總裁利普頓日前在IMF官網(wǎng)刊登的文章中指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，包括技術(shù)變革、全球化，以及上一輪金融危機(jī)的后續(xù)影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明下一輪衰退已隱約可見，近期全球經(jīng)濟(jì)增長放緩跡象更凸顯有必要為“出乎意料的發(fā)展”做好準(zhǔn)備。利普頓建議各經(jīng)濟(jì)體利用貨幣政策、財(cái)政政策，以及金融危機(jī)后建立的諸多監(jiān)管制度，積極防范下一輪衰退風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)不斷加大的全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，IMF呼吁，政策制定者需要通過合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易體制面臨的挑戰(zhàn)，避免以關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的手段解決貿(mào)易糾紛，破壞增速業(yè)已放緩的全球經(jīng)濟(jì)。所有經(jīng)濟(jì)體都必須采取措施促進(jìn)潛在產(chǎn)出增長，促進(jìn)包容性發(fā)展，并在債務(wù)負(fù)擔(dān)重、金融狀況收緊的環(huán)境下增強(qiáng)財(cái)政和金融緩沖力度。

利普頓強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)多邊主義的重要性。他指出，多邊機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)危機(jī)和保持全球經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，應(yīng)不斷推進(jìn)其改革進(jìn)程，以有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)的助理秘書長艾略特·哈里斯指出，貿(mào)易爭(zhēng)端、債務(wù)高企、氣候變化等問題已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)，各國應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。哈里斯指出，多邊主義對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，全球必須集中精力加強(qiáng)這一體系，充分認(rèn)識(shí)到這是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、確保所有人都獲得可持續(xù)未來的最大希望。

(本報(bào)華盛頓1月22日電)

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