22日，中國海洋大學及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告(2017)》。該報告重點對中國的北極政策、“冰上絲綢之路”以及北極命運共同體等問題的關(guān)注，同時對北極地區(qū)的動態(tài)發(fā)展進行追蹤研究。
藍皮書指出，中國參與北極安全治理的主要原則就是在維護中國北極戰(zhàn)略利益與權(quán)益的過程中，適度均衡考慮和評估多重因素，努力拓展中國北極外交的戰(zhàn)略空間、增強中國的北極話語權(quán)、謀求中國北極外交與實踐的主動性。
“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟中心的北極航道，主要包括經(jīng)過俄羅斯海域的“東北航道”、經(jīng)過加拿大海域的“西北航道”和穿越北冰洋中心海域的“中央航道”等。在氣候變化以及經(jīng)濟全球化的影響下，北極航道的開通和商業(yè)性運營越來越成為現(xiàn)實。“冰上絲綢之路”的建設(shè)，將進一步助推歐亞經(jīng)濟體的融合。對中國而言，“冰上絲綢之路”可為中國帶來三方面的價值。
第一，北極航線可以大量節(jié)省經(jīng)濟成本，如果北極航線完全開通，我國每年可以節(jié)省533億——1274億美元的海運成本，有助于打破海上通道單一性局面，實現(xiàn)中國國際航運的多元化。
第二，北極航線為我國提供安全穩(wěn)定的能源通道。北極地區(qū)及其洋底大陸架蘊含著豐富的石油、天然氣和甲烷水合物，以及大量的礦藏。另外，北極地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林、漁業(yè)資源。除管道輸送之外，北極航線為海上油氣資源的運輸提供了一條安全的海上通道，是北極資源開發(fā)利用的重要保障。
第三，北極航道開通直接影響我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展布局。北極航道的開通以及北極航運商業(yè)化運營的發(fā)展，將進一步加強中國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢地位，促進中國北方港口的經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展，進一步刺激中國內(nèi)地貨源地的布局改革和規(guī)劃更新，從而為內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展帶來機遇。
《中國的北極政策》白皮書指出，中國在地緣上是“近北極國家”。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進而關(guān)系到中國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟利益。
在北極事務的參與進程中，中國必須積極主動地向國際社會傳送“中國好聲音”，拓展中國在北極事務中的國際話語權(quán)，進而提出北極治理的“中國方案”并引導國際社會共同推動北極地區(qū)善治的實現(xiàn)。
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