本月初,美國在“美墨加協定”中加入“毒丸條款”,欲借此以“孤立中國”。如今其又宣布將拉歐盟、英國、日本一起“入伙”。
據路透社報道,當地時間16日,美國貿易代表辦公室告訴國會,有意與歐盟、英國和日本展開貿易磋商。按照快速貿易談判授權規定,美國政府必須在通知國會90天后,才能開始與這些國家磋商。
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美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)在寄給美國會的信件中稱,美國政府計劃 “解決關稅和非關稅壁壘問題,并與歐盟和日本實現更加公平和平衡的貿易”。
“我們將繼續與日本、歐盟和英國商談貿易協議,以擴大美國的貿易和投資”,羅伯特·萊特希澤表示,“我們致力于及時完成這些磋商,為美國的工人,農戶、牧場主和商業人士取得實質性結果。”
信中分別向歐盟、日本施壓,稱日本“對于美國商品出口商來說,是一個重要但仍然經常表現不佳的市場”。其指出,美國對日本的商品貿易逆差達690億美元,其中大部分是在汽車行業。
信中還提到,歐盟與美國每年的雙邊貿易額為1.1萬億美元,是世界上“最龐大和最復雜的”經濟關系,并稱美國對歐盟的商品貿易逆差有1514億美元。
根據美國貿易法律規定,美國政府與其他國家進行正式的貿易磋商之前,須通知國會,其后國會需要90日的時間審議和表決。
羅伯特·萊特希澤在信中表示,希望盡快與日本和歐盟展開貿易談判,但不會早過由10月16日計的90日時限。他還表示,特朗普政府打算最快在英國2019年3月29日正式脫離歐盟后,與其展開貿易談判。
羅伯特·萊特希澤 報道截圖
美國眾議院籌款委員會主席凱文·布拉迪(Kevin Brady)表示,“這三個經濟體是我們最大、最重要的貿易伙伴之一,但同時它們也是美國農民、制造商和服務提供商所面臨重大阻礙的市場之一”。
民主黨參議員羅恩·懷登表示,“特朗普政府必須花時間全面解決貿易壁壘問題,包括利用這個機會在勞動權利、環境保護和數字貿易等領域設立高標準,這有利于美國工人和企業,且應該避免"只解決部分問題的快速、片面協議"。
據觀察者網此前報道,在羅伯特·萊特希澤致信給美國會的幾周前,也就是本月初,美國與墨西哥和加拿大就修訂北美自由貿易協定(NAFTA)達成了協議,并將其更名為“美墨加協定”。
之后該協定的其中一項條款引發關注,其規定若三國中有一國與某個“非市場經濟國家”簽署自貿協定,則其他協議伙伴有權在6個月內退出“美墨加協定”。盡管沒有點名中國,但該條款被普遍認為是“排華條款”。
當時美商務部長羅斯不僅將該條款稱為“毒丸”(poison pill),且還暗示說,現在已經有了先例,這一條款將更容易被納入其他貿易協議,“人們可以理解,這是達成協議的先決條件之一。”而《紐約時報》則分析稱,下一步,美國很有可能想拉歐洲和日本一起加入,共同“孤立中國”。
當時我駐加拿大使館發言人楊云東對此回應稱,中國堅定支持以WTO為核心的多邊貿易體制,支持建設開放型世界經濟。我們反對在WTO框架外杜撰“市場經濟國家”和“非市場經濟國家”等概念。
楊云東還指出,這實質上這是有關國家為推卸自身責任、拒不履行自己所做國際承諾所找的借口,是不誠信的表現。我們對有關國家公然干涉別國主權的霸權行徑表示譴責,對有關國家經濟主權受到損害感到悲哀。不管其他國家如何對華采取貿易限制措施,中方都將按照自己的節奏堅定推進對外開放,一如既往地與世界上所有對華平等友善的國家開展互利共贏的經貿合作。
路透社的報道中還提到,上周美國參議員們曾表示,羅伯特·萊特希澤告訴他們,美國政府計劃很快啟動與菲律賓的貿易談判,但美國貿易代表辦公室16日當天并未通知國會正式啟動談判的計劃。
據悉,在今年7月,羅伯特·萊特希澤曾向參議員小組表示,美國與菲律賓“接近開始談判”。
對于美國近期的舉動,華爾街見聞分析指出,其實特朗普并非真正熱衷“退群”,而是通過增加談判砝碼迫使對方就范,“美墨加協定”的達成意味著多邊自由貿易協定仍在運轉,為未來同歐盟、日本以及英國達成雙邊、多邊自貿協定提供了范本。
觀察者網專欄作者、復旦大學國際政治系副教授沈逸曾指出,美國選擇的貿易“毒丸”計劃神似帝國特惠制,表面強勢,但難掩霸權頹勢。
文中表示,無論從何種視角出發,該計劃都代表了對經濟全球化內生規律的某種本能的排斥,無論在制度設計以及形式包裝上如何的精心架構,都是曾經的兩強,冷戰后唯一的超級大國,在戰略意志上某種心理頹勢的外部表現。